Экономика и бизнес
Структурные подразделения администрации города Рязани
Интернет-приемная Справочник Районы города
Анонсы Объявления

Минэкономики отрегулирует саморегулируемых

Минэкономики обнародовало написанный для правительства доклад о практике использования института саморегулируемых организаций (СРО) в российской экономике.
Ведомство заявляет, что стараниями строительных лоббистов статус СРО запоследние два года был размыт, и просит у Белого дома возможностизачистить отраслевое законодательство, позволяющее придавать СРО любыеформы. Кроме того, ведомство хотело бы оживить "омертвленные"компенсационные фонды СРО, средства которых идут на возмещение ущербалишь в единичных случаях. Согласно объемному (240 страниц) докладуМинэкономики, в России действуют 673 саморегулируемые организации: 525из них созданы в отраслях, где членство участников рынка в СРО являетсяобязательным (строительство, оценочная деятельность, аудит,теплоснабжение), 421 объединение, то есть две трети от их общегоколичества,— в строительной сфере (включая инженерные изыскания ипроектирование). Минэкономики отмечает, что на рынках, на которыхучастие в объединениях не является обязательным, авторитетныебизнес-ассоциации (сельхозпроизводителей, страховщиков, риэлторов,рестораторов) зачастую не спешат получать статус СРО. Причина —отсутствие ощутимых стимулов для изменения статуса и нежеланиеформировать обязательные для СРО компенсационные фонды.
Доклад выражает плохо скрываемое недовольство Минэкономики строительными лоббистами, которые в 2008 году переписали законодательство о СРО всвою пользу. Принятые с их подачи в 2008 году поправки кГрадостроительному кодексу "переосмыслили" концепцию базового закона "Осаморегулируемых организациях" — теперь любой отраслевой закон можетввести собственные требования к "своим" СРО. В итоге сейчас в отраслевом законе можно определить структуру саморегулируемой организации, неимеющую ничего общего с описанными в базовом законе "классическими" СРО, жалуется правительству на лоббистов ведомство Эльвиры Набиуллиной. Помнению чиновников, именно такова сейчас ситуация со строительными СРО."Негативное впечатление от системных проблем саморегулирования в области строительства автоматически переносится на всю сферу саморегулирования в целом",— огорчены авторы доклада.
Помимо противоречий между базовым и отраслевыми законами, Минэкономики в качестве проблем СРО называет отсутствие процедуры рассмотрения жалоб и компенсаций третьим лицам, пострадавшим от деятельности членов СРО.Указано и на фактическое "омертвление" средств компенсационных фондов: в теории этими деньгами должен гаситься ущерб в случае нехватки уучастника СРО собственных средств и сумм покрытия по профессиональнойстраховке, но на деле случаи подобных выплат единичны и происходяттолько по суду. Еще одна выявленная прореха законодательства —недостаточность требований к раскрытию информации о СРО и ее членах.
Все недостатки Минэкономики готово оперативно исправлять, если на тобудет воля правительства. В докладе предложено поручить ведомству до 1марта 2011 года подготовить поправки в базовый закон о СРО. Средипрочего они определят закрытый перечень особенностей, которыми могутобладать отраслевые СРО. К 1 февраля Минэкономики готово представитьпоправки в Кодекс об административных правонарушениях, уточняющиесанкции за нарушение законодательства для руководства СРО, а к 1 апреля — внести поправки в отраслевое законодательство, определяющие"обоснованные особенности" создания СРО на отдельных рынках и вводящиепереходный период для приведения этих документов в соответствие собновляемым базовым законом.
Кроме предложений по зачистке законодательства, доклад содержит анализпрактики использования СРО в разных секторах экономики. В сфереарбитражного управления рекомендовано ввести солидарный механизмкомпенсационного фонда и уточнить статус СРО в судебных процессах.Аудиторским СРО "прописано" введение страхования профессиональнойответственности. Для строителей предложено ликвидировать уведомительныйпорядок регистрации как "не обеспечивающий необходимый уровеньбезопасности". Наконец, вглядываясь в перспективу, ведомство нашло ещечетыре сферы, которые можно было охватить саморегулированием,— этодеятельность управляющих недвижимостью, патентных доверенных, актуариев и кадастровых инженеров. Источник: !Коммерсантъ" http://www.kommersant.ru/doc-y.aspx?DocsID=1569797Дата публикации: 20 января 2011 г.
21 января 2011