Экономика и бизнес
Структурные подразделения администрации города Рязани
Официальное опубликование Противодействие коррупции Инвестиционный атлас Туризм в городе Рязань Интернет-приемная Справочник Районы города
Анонсы Объявления

Оценка эффективности деятельности муниципального образования - город Рязань

1. Анализ и оценка значений показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования — городской округ город Рязань

Настоящий Доклад о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности муниципального образования - городской округ город Рязань за 2016 год и их планируемых значениях на 3 летний период (далее - Доклад) подготовлен во исполнение Указа Президента РФ от 28 апреля 2008 г. № 607 (в редакции Указа Президента РФ от 14 октября 2012 г. № 1384) «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», Постановления Правительства РФ от 17 декабря 2012 г. № 1317 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» и подпункта «и» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», постановления Губернатора Рязанской области от 25 апреля 2013 года № 30-пг «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Рязанской области». При подготовке Доклада использованы официальные данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Рязанской области, информация структурных подразделений администрации муниципального образования - городской округ город Рязань.

Экономическое развитие

Рязань – крупный административный центр с населением 537,6 тысячи человек, по численности город занимает 32-е место в Российской Федерации и 3-е место в ЦФО. Город с древней историей, богатым культурным наследием и традициями, является крупным железнодорожным и автомобильным узлом, обладает высоким кадровым потенциалом и развитой промышленностью.

Площадь земель муниципального образования – 223,9 кв. км. Реализуются Генеральный план города Рязани до 2020 года и План стратегического развития города Рязани до 2020 года.

В 2016 году динамика основных показателей социально - экономического развития города носила разнонаправленный характер. Большинство макроэкономических показателей падали, однако наметились несколько точек роста, среди которых промышленность, грузооборот, рынок труда.

Индекс промышленного производства, упавший в 2015 году на 5,9%, в прошедшем году вырос на 1,7%, что выше значения, сложившегося по Российской Федерации (рост на 1,1%).

Значительное влияние на индекс промышленного производства оказали рост производства электрооборудования, электронного и оптического оборудования (на 10,8%) и снижение производства нефтепродуктов (на 9,4%), так как на их долю приходится более половины (54,2%) всего объема отгруженных товаров, выполненных работ и услуг промышленного производства города.

Увеличилось производство кожи, изделий из кожи и производства обуви (на 9,7%), производство машин и оборудования (на 27,3%), производство транспортных средств и оборудования (на 9,5%), химическое производство (на 25,3%), текстильное и швейное производство (на 27,6%), производство мебели (на 2,9%). Производство и распределение электроэнергии, газа и воды увеличилось на 8% относительно уровня 2015 года.

Негативное влияние на динамику промышленного производства оказало снижение производства пищевых продуктов (на 1,7%), строительных материалов (на 5,8%), резиновых и пластмассовых изделий (на 22,4%), выпуск продукции в металлургическом производстве (на 5,6%).

Положительные тенденции сложились на рынке труда. Уровень безработицы, рассчитанный относительно численности трудоспособного населения, остался низким - 0,4%. Сократилась на 11,6% численность безработных, состоящих на учете в органах государственной службы занятости. Увеличилась на 22,4% заявленная потребность организаций города в работниках.

Среднемесячная начисленная заработная плата в организациях города в 2016 году составила 33 309,1 рублей, что на 7,3% выше уровня 2015 года. В связи с опережающим ростом номинальной заработной платы по сравнению с ростом потребительских цен увеличился на 0,8% размер реальной заработной платы.

Значительно увеличились объем сальдированной прибыли предприятий и организаций города (на 19,2%) и объем собранных на территории города налогов, сборов и иных обязательных платежей (на 28,8%).

Продолжилось снижение объема инвестиций в основной капитал, сохранилась отрицательная динамика показателей в сфере торговли и строительства, однако темпы их падения замедлились.

По предварительным данным, объем инвестиций в основной капитал организаций (без субъектов малого предпринимательства) снизился на 12,8%, объем работ, выполненный организациями города по виду деятельности «Строительство» - на 10,2%. При этом введено в действие 437 тыс. кв. метров жилья, что на 14,4% больше, чем в 2015 году.

Отрицательная динамика показателей наблюдалась во всех сферах потребительского рынка. Оборот розничной торговли сократился на 5,6% по сравнению с 2015 годом, оборот общественного питания - на 12,3%. Основной причиной оставалась низкая потребительская активность населения.

Инфляция достигла минимума за последнее десятилетие и составила 5,5%. Больше всего подорожали непродовольственные товары – на 7,4%. Цены на продовольственные товары возросли на 5,1%, на платные услуги – на 3,4%.

В отчетном году администрацией города Рязани принимались меры по обеспечению деятельности отраслей городского хозяйства, реализации социальных программ, созданию условий для сохранения благосостояния людей, оказанию качественных муниципальных услуг, совершенствованию управления.

Развитие малого и среднего предпринимательства

На территории города Рязани на конец 2016 года осуществляли финансово-хозяйственную деятельность 29,7 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства. Малый бизнес представлен во всех областях экономики города, но большая часть малых и микро предприятий сконцентрирована в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, в строительстве.

В целях создания условий для развития малого и среднего предпринимательства города Рязани администрацией города Рязани в 2016 году в рамках муниципальной программы «Стимулирование развития экономики в городе Рязани» на 2016-2020 годы реализовывалась задача по созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства города Рязани, на что было направлено 1,6 млн. рублей.

В 2016 году число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения увеличилось на 54 единицы по сравнению с 2015 годом и составило 497 единиц. Информация за 2013 и 2014 годы представлена на основании данных Рязаньстата, за 2015 год - по результатам сплошного статистического наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства, за 2016 год – на основе данных Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, который с августа 2016 года публикуется на сайте Федеральной налоговой службы и на сегодняшний момент является единственным актуальным источником информации по количеству субъектов малого и среднего предпринимательства. Так как источники получения информации различны, сделать вывод о причинах, повлиявших на значительное увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства в 2016 году по сравнению с 2015 годом не представляется возможным. Вместе с тем можно с уверенностью сказать о постоянном увеличении количества субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Рязани, так по данным сплошного статистического наблюдения за период с 2010 по 2015 года число субъектов малого и среднего предпринимательства увеличилось с 20529 ед. до 23647 ед. или на 15,2%.

В связи со снижением экономической активности предпринимательского сообщества следует ожидать стабилизации количества субъектов малого и среднего предпринимательства города Рязани на уровне 26-27 тыс. единиц на период 3-5 лет.

В абсолютном выражении на конец 2016 года в городе Рязани (по данным Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства) насчитывалось 26 636 субъектов малого и среднего предпринимательства (13 643 микропредприятия, 1 408 малых предприятий, 120 средних предприятия, 11 520 индивидуальных предпринимателя).

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в 2016 году составила 36,6% (получено расчетным путем – прямо пропорциональный рост в зависимости от количества субъектов малого и среднего предпринимательства в 2015 году и в 2016 году).

В связи с ухудшением экономической ситуации и снижением экономической активности предпринимательского сообщества следует ожидать стабилизации количества субъектов малого и среднего предпринимательства города Рязани, включенных в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, на уровне 26-27 тысяч единиц. В пересчете на 10 тыс. населения в 2017-2019 годах это составит, по оценке, 500 единиц. Значительное влияние на динамику показателя в 2017-2019 годах оказывает предполагаемый рост численности населения города. Возможен переход к изменению качественных характеристик деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства. Существенный рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Рязани, возможен только при значительных изменениях в экономике, таких как широкое внедрение инноваций, освоение новых видов продукции, востребованных на рынке, развитие новых технологий, повышение платежеспособного спроса населения, а также импортозамещение.

Повышение инвестиционной привлекательности

Для развития инвестиционной деятельности в городе есть достаточно благоприятные условия: развитая городская инфраструктура, удобное географическое расположение, значительный научно-технический и производственный потенциал, наличие высококвалифицированных кадров.

В 2016 году объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя составил 38,5 тыс. рублей, что на 1,1 тыс. рублей или на 2,8% меньше уровня 2015 года. Данное снижение обусловлено текущей нестабильной экономической ситуацией, сложившейся в связи с принятием санкционных мер в отношении России, а также корректированием сроков реализации крупных инвестиционных проектов таких, как строительство гостиничного комплекса «Старый город», апарт-отелей ООО «Эверест-центр», мебельной фабрики ООО «Гранд» и других.

Наиболее крупными реализованными проектами в 2016 году являлись строительство заводов по производству инновационных теплоизоляционных материалов и по производству монтажных пен корпорации «ТехноНИКОЛЬ», расширение Дягилевской ТЭЦ ПАО «Квадра – Генерирующая компания», а также строительство гостиничного комплекса «АМАКС». Общий объем инвестиций по данным проектам составил более 8,5 млрд. рублей, создано около 300 рабочих мест.

На конец года на стадии реализации находилось 98 инвестиционных проектов, из которых: 30 – в сфере производства, 36 – административно-торговые объекты, 32 – прочие.

В 2016 году в реестр инвестиционных проектов внесены 37 новых проектов, что на 27% больше уровня 2015 года.

Администрацией города Рязани сформирован реестр инвестиционных площадок, в котором на конец 2016 года числилось 48 площадок, в том числе:

22 - индустриальные площадки;
26 - земельные участки.

В 2016 году в аренду физическим и юридическим лицам было передано 49 земельных участков общей площадью 23,5 га (в 2015 году – 49 участков площадью 28,8 га).

В рамках проведения работы по улучшению инвестиционного климата и сокращению административных барьеров в 2016 году администрацией города Рязани внедрены 11 лучших муниципальных практик в соответствии с рекомендациями Агентства стратегических инициатив по продвижению новых проектов.

Создана система сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна», которая направлена на устранение административных барьеров и предусматривает совместное с инвестором утверждение «дорожной карты», включающей в себя мероприятия, необходимые для реализации проекта, сроки их проведения и ответственных исполнителей. Кроме того, в рамках сопровождения инвестиционных проектов назначается куратор со стороны администрации города с целью осуществления мониторинга и оказания содействия в реализации мероприятий «дорожной карты».

Для обеспечения открытости и доступности информации администрацией города внесены изменения в информационные ресурсы, разработан инвестиционный паспорт и план создания объектов инженерной инфраструктуры.

Кроме того, в рамках внедрения успешных практик создан институт инвестиционного уполномоченного, основной задачей которого является взаимодействие с инвесторами, реализующими или планирующими реализацию инвестиционных проектов.

Также, начиная с 2017 года, инвесторы, реализующие особо значимые проекты, могут быть полностью освобождены от уплаты земельного налога; инвесторы, реализующие приоритетные инвестиционные проекты, могут претендовать на уменьшение налоговой базы на 50%, реализующие основные инвестиционные проекты – на 20 %.

В целях формирования эффективных ставок арендной платы за земельные участки администрацией города утверждены коэффициенты к базовым ставкам арендной платы на 2017 год, понижающие арендную плату для особо значимых, приоритетных и основных инвестиционных проектов на 99 %, 50 %, 20 % соответственно.

Вышеуказанная муниципальная поддержка предоставляется инвесторам, осуществляющим реализацию инвестиционных проектов, которым присвоена категория основных, приоритетных, особо значимых инвестиционных проектов в соответствии с Законом Рязанской области «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Рязанской области», за исключением проектов, направленных на реконструкцию, техническое перевооружение действующего производства, на основании соглашения, заключенного с администрацией города.

В настоящее время сформирован порядок принятия решений о реализации проектов с применением механизма муниципально-частного партнерства, который позволяет совместно с бизнесом создавать социально-значимые объекты для города.

Земельный налог

Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади города Рязани в 2016 году составила 61,8%, что на 1,2 п.п. больше уровня 2015 года.

Рост доли площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, произошел за счет увеличения земельных участков, сформированных и оформленных в собственность организациями и физическими лицами.

В дальнейшем не ожидается существенного роста данного показателя в связи с тем, что с 01.01.2015 земельные участки, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, не признаются объектом налогообложения (в соответствии с изменениями, внесенными в ст. 389 Налогового Кодекса РФ).

Дорожное хозяйство и транспорт

Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения на конец 2016 года составляла 501,5 км (на конец 2015 года – 465,6 км), рост показателя связан с уточнением геометрических параметров автомобильных дорог (постановление администрации от 29.11.2016 № 5187). В отчетном году протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, составила 284,1 км или 56,7% от общей протяженности автодорог, что на 4,2 п.п. ниже уровня 2015 года.

С целью обеспечения нормативного состояния городских автомобильных дорог выполнялись мероприятия по содержанию, ремонту и капитальному ремонту дорог в рамках муниципальной программы «Дорожное хозяйство и развитие транспортной системы в городе Рязани» на 2016 - 2020 годы. Выполнены работы по ремонту и капитальному ремонту 21 объекта улично-дорожной сети.

Общая протяженность отремонтированных в 2016 году автомобильных дорог составила 11,6 км, общая площадь – 178,9 тыс. кв. м.

В 2017 году в рамках муниципальной программы «Дорожное хозяйство и развитие транспортной системы в городе Рязани» на 2016 - 2020 годы запланированы работы по ремонту и капитальному ремонту на 32 участках улично-дорожной сети общей протяженностью 15 км на сумму более 600 млн. рублей.

В случае финансирования мероприятий по ремонту автомобильных дорог в плановом периоде 2017-2019 годов в объемах, предусмотренных муниципальной программой, при условии соблюдения межремонтных сроков, протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, будет сокращаться и, по оценке, к концу 2019 года составит 50,7%, что на 6 п.п. меньше уровня 2016 года.

Все жители микрорайонов и поселков, находящихся в черте города Рязани, кроме жителей пос. Качево и пос. Мордасово, имеют регулярное автобусное сообщение с центром города.

Необеспеченность жителей пос. Качево и пос. Мордасово регулярным автобусным сообщением связана с тем, что автомобильная дорога, связывающая данные пункты с пос. Строитель, не отвечает требованиям безопасности перевозки пассажиров.

Комиссией в составе представителей УГИБДД УВД по Рязанской области, администрации города Рязани, префектуры Октябрьского района были обследованы дорожные условия на участке автодороги, соединяющей пос. Строитель, пос. Качево и пос. Мордасово. Согласно акту комиссии ширина проезжей части обследуемой автодороги составляет 4,2 - 4,5 м, в некоторых местах имеются значительные разрушения проезжей части, на всем протяжении отсутствует уличное освещение и пешеходные дорожки, отсутствуют дорожные знаки, обустроенные остановочные пункты для автобусов, на опасных участках отсутствует барьерное ограждение. В связи с тем, что дорожные условия на дороге не отвечают «Требованиям по обеспечению безопасности движения на автобусных маршрутах» был сделан вывод о невозможности открытия по ней движения пассажирского транспорта общего пользования.

До настоящего времени работы по реконструкции участка автомобильной дороги, связывающего пос. Строитель с пос. Качево и пос. Мордасово, не проводились. Значение показателя доли населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющего автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа в общей численности населения городского округа в 2016 году существенно не изменилось и составило 0,0554% (незначительное уменьшение показателя связано с увеличением численности жителей города).

В настоящее время жители вышеназванных поселков города имеют возможность пользоваться автобусами, следующими до пос. Строитель.

Доходы населения

Среднемесячная начисленная заработная плата на крупных и средних предприятиях и некоммерческих организациях города в 2016 году составила 33 309,1 рублей, что на 7,3% выше уровня 2015 года (в 2015 году заработная плата возросла на 4,2%). Среднемесячная начисленная заработная плата на крупных и средних предприятиях и некоммерческих организациях города продолжит свой рост и, по предварительному прогнозу, к концу 2019 года составит 39,9 тыс. рублей.

Во исполнение Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» и от 1 июня 2012 года № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы» сохраняется уровень среднемесячной заработной платы работников муниципальных учреждений социальной сферы на уровне 2015 года.

Средняя заработная плата работников муниципальных детских дошкольных образовательных учреждений увеличилась по сравнению с уровнем 2015 года на 2,8% и составила 18 123 рубля.

Средняя заработная плата работников образовательных учреждений общего образования в городе Рязани доведена до средней заработной платы по экономике Рязанской области, начиная с 2013 года. Среднемесячная заработная плата учителей муниципальных общеобразовательных учреждений уменьшилась по сравнению с 2015 годом на 1,4% и составила 27 126 руб., в целом по муниципальным общеобразовательным учреждениям заработная плата возросла на 1,4% и составила 25 579 руб. В 2016 году относительно 2015 года правительством Рязанской области был снижен норматив обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях Рязанской области, кроме того, в связи с увеличением количества учащихся и классов, увеличилась среднесписочная численность учителей, что привело к уменьшению величины средней заработной платы учителей.

Среднемесячная номинальная заработная плата работников муниципальных учреждений культуры и искусства составила 16 400 руб., что на 2,4% больше уровня 2015 года.

Среднемесячная заработная плата в муниципальных учреждениях физической культуры и спорта города Рязани составила 16 368 рублей, что на 2,4% больше уровня предыдущего года.

В 2017 - 2019 годах планируется обеспечить уровень заработной платы работников муниципальных учреждений социальной сферы не ниже уровня, достигнутого в 2016 году.

Дошкольное образование

Муниципальная система дошкольного образования города Рязани включала на конец 2016 года 112 дошкольных образовательных учреждений.

В отчетном году в дошкольных образовательных учреждениях дополнительно введено 275 мест: открыто 6 дополнительных групп (145 мест) в детских садах №№ 104, 105, 112, 121 (2 группы), 147, 154, введено 130 мест за счет приобретения мебели и перепрофилирования групп.

Дополнительно осуществлялись оптимизация комплектования групп внутри дошкольных образовательных учреждений и доукомплектование детских садов, введенных в эксплуатацию в 2015 году.

В Рязани постоянно увеличивается доля детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет, при том, что численность детей данного возраста также растет год от года. В 2016 году 76,7% детей посещали детский сад, что на 3,4 процентных пункта или на 808 детей больше, чем в 2015 году. По оценке, к концу 2019 года процент детей, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, увеличится до 77%. Значение показателя 2015 года пересчитано, исходя из уточненной Рязаньстатом численности детей в возрасте от 1 до 6 лет.

В 2017 году планируется ряд мероприятий по созданию дополнительных мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях: открытие 6 дополнительных групп для детей 3 летнего возраста (150 мест) за счет внутренних резервов помещений в детских садах №№ 4, 85, 104, 121, 124, 130, а так же строительство детского сада на 220 мест в микрорайоне Канищево, Семчино 9-10. Будет продолжена работа по доукомплектованию действующих детских садов за счет рационального использования помещений.

Несмотря на положительные тенденции в развитии системы дошкольного образования, очередь в дошкольные образовательные учреждения остается. На конец 2016 года в муниципальной базе данных о детях, нуждающихся в посещении ДОУ, было зарегистрировано 2020 детей.

Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет, увеличилась относительно уровня 2015 года на 1,3 процентных пункта и составила 6,2%.

Ежегодное увеличение численности детского населения ведет к опережающему росту спроса на услуги дошкольного образования. В связи с изменением методологии учета детей (разрешено ставить на учет детей с момента рождения, а не за год до планируемой даты посещения детского дошкольного учреждения) и увеличением спроса на услуги дошкольного образования прогнозируется рост значений показателя на 2017-2019 годы. Для ликвидации дефицита мест для детей в дошкольных образовательных организациях необходимо продолжить работу по строительству и реконструкции детских садов, внутренней оптимизации.

Доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных образовательных учреждений, составила в 2016 году 32,1%, что соответствует уровню 2015 года.

Зданий, находящихся в аварийном состоянии, нет. В отчетном году проведены текущие ремонтные работы в 28 детских садах. Средства направлены на ремонт отопления, кровли, водоснабжения, канализации, ограждений, освещения, электромонтажные работы, ремонт вентиляции и установку газовых плит, замену оконных блоков.

В 2017 году планируется снижение значения показателя в связи со строительством нового детского сада.

Общее и дополнительное образование

Общее образование

Сеть муниципальных общеобразовательных организаций города Рязани обеспечивает различные образовательные потребности обучающихся и их родителей. На конец 2016 года сеть учреждений общего образования включала в себя 68 общеобразовательных учреждений, в том числе 2 гимназии, 2 лицея, 6 школ с углубленным изучением отдельных предметов, 55 средних общеобразовательных школ, 1 открытая сменная школа, 2 школы-интерната среднего общего образования.

Одной из основных форм оценки качества образования является государственная итоговая аттестация (ГИА).

Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений уменьшилась на 0,5 п.п. и составила 0,6%. В 2016 году не прошли государственную итоговую аттестацию 12 выпускников 11 (12) классов. Улучшение значений показателя связано с изменением экзаменационной модели и введением возможности пересдачи экзаменов в сентябре в случае неудовлетворительных результатов.

Выпускники города Рязани приняли участие в ЕГЭ по 13 общеобразовательным предметам. Как и в прошлые годы, наиболее популярными из предметов по выбору являются обществознание (его выбрал 61% выпускников), физика (34% выпускников), история и биология (по 15% выпускников). Менее 1% выпускников сдавали французский язык (0,5%) и немецкий язык (0,4%). Существенно выросла доля выпускников, сдававших ЕГЭ по математике базового уровня: с 48% в 2015 году до 78% в 2016 году.

Сравнение результатов ЕГЭ по обязательным предметам – русскому языку и математике – показывает, что в 2016 году рязанские школьники продемонстрировали более высокие результаты: средний балл по русскому языку вырос с 72 до 75,9, по математике профильного уровня – с 47,1 до 48,1, средняя отметка по математике увеличилась с 4 до 4,3.

Увеличилась доля учащихся, показавших на ЕГЭ высокие результаты (от 81 до 100 баллов) по русскому языку, математике профильного уровня, географии, истории, литературе, английскому и французскому языкам, уменьшилась – по физике, химии, биологии, обществознанию, информатике и информационным и компьютерным технологиям, немецкому языку. В 2016 году 33 выпускника школ города Рязани (в 2015 году – 22) показали 100-балльные результаты по русскому языку, математике, литературе, географии, химии, биологии, истории.

Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений, постоянно увеличивается и в 2016 году составила 83,2%.

Улучшение значения показателя достигнуто за счет:

- создания безбарьерной среды для детей-инвалидов в школе №49, в которой проведен ремонт входной группы и установка пандуса (финансирование осуществлялось из внебюджетных средств);
- сокращения значительного количества вакантных должностей в образовательных учреждениях.

В 2017-2019 годах планируется увеличение значений показателя за счет создания условий для беспрепятственного доступа инвалидов, снижения количества вакантных должностей в школах и планируемого строительства новой школы, отвечающей современным требованиям обучения.

Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных общеобразовательных учреждений, в 2016 году осталась на уровне предыдущего года и составила 14,7%. Зданий, находящихся в аварийном состоянии, нет. Все образовательные учреждения оснащены системами автоматических пожарных сигнализаций, системами автоматического мониторинга систем АПС, системами оповещения о пожаре, кнопками экстренного вызова наряда полиции. В 2017-2018 году значение показателя прогнозируется на уровне предыдущих лет. В 2019 году планируется снижение значения показателя за счет капитального ремонта МБОУ «Школа № 28» и строительства в 2018 году новой школы в мкр. Кальное в рамках мероприятий региональной программы «Создание новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения, на 2016 – 2025 годы».

Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях в 2016 году увеличилась на 9,1 п.п. и составила 82,4% (по данным Министерства здравоохранения Рязанской области). Улучшение значения данного показателя связано с опережающим ростом количества детей, имеющих указанные группы здоровья, относительно увеличения общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях.

Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях сократилась на 0,8 п.п. и составила 6,7% в 2016 году.

Значительное улучшение значений показателя было достигнуто благодаря проведению мероприятий по оптимизации сети образовательных учреждений города Рязани на 2013-2016 годы и поэтапному сокращению доли школ, работающих в две смены.

В связи со значительным ростом численности детей школьного возраста решить задачу по ликвидации двухсменного режима занятий в школах будет невозможно без строительства новых общеобразовательных учреждений. В 2017 году планируется ввод в эксплуатацию МБОУ «Школа № 75» на 1100 мест в микрорайоне ДПР 5,5А, что позволит сократить в 2017 году количество школ, работающих в две смены, а долю обучающихся, занимающихся во вторую смену, оставить на уровне 2016 года.

Расходы бюджета муниципального образования на общее образование в расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях в 2016 году снизились и составили 45,96 тыс. рублей. Расходы на 1 обучающегося в 2018 - 2019 годах приведены исходя из прогнозируемой среднесписочной численности учащихся.

Реализация комплекса мероприятий в сфере образования города Рязани позволила в 2016 году:

- повысить доступность качественных образовательных услуг;
- создать условия для реализации федеральных государственных образовательных стандартов;
- создать условия для позитивной социализации и самореализации детей и подростков.

Обеспечение условий безопасности образовательного процесса и здоровьесбережения школьников, развитие инновационных процессов, совершенствование системы поддержки одаренных детей, укрепление материально-технической базы отрасли образования и создание оптимальных условий для удовлетворения потребностей населения города остаётся одним из важнейших направлений деятельности в достижении результатов значений показателей для оценки эффективности.

Дополнительное образование

Учитывая тенденции развития современного общества, дополнительное образование детей рассматривается как важнейшая составляющая образовательного пространства города, система, способствующая созданию благоприятных условий для развития социализированной личности, решению проблем образования, организации досуга, профессионального самоопределения, саморазвития и самореализации ребенка. Система охватывает как дошкольников, так и выпускников школ, молодежь города. Основная база получения указанного вида образования - учреждения дополнительного образования детей (далее – УДОД).

Доля детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы составила 96,4%, что на 1,4 п.п. больше, чем в 2015 году (значение показателя 2015 года пересчитано, исходя из данных о фактической численности детей в возрасте от 5 до 18 лет, предоставленных Рязаньстатом). Рост значений показателя связан с расширением спектра услуг в образовательных учреждениях, введением новых спортивных объектов, что позволяет предоставить услугу дополнительного образования большему количеству детей при её стабильно высокой востребованности.

Система муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей включает в себя 41 учреждение (как и в 2015 году), в том числе 16 учреждений, подведомственных управлению образования и молодежной политики, 12 музыкальных школ и школ искусств, подведомственных управлению культуры, 13 спортивных школ, подведомственных управлению физической культуры и массового спорта. Ежегодно проводится мониторинг количественного состава объединений, контингента обучающихся.

Дополнительное образование осуществляется по десяти основным направленностям: научно – техническая, спортивно – техническая, эколого – биологическая, военно – патриотическая, социально – педагогическая, естественнонаучная, физкультурно – спортивная, художественно – эстетическая, туристско – краеведческая, культурологическая.

Комплекс мер по развитию сферы дополнительного образования позволил достичь положительных результатов в повышении доступности услуг дополнительного образования.

Около 21,7 тыс. детей занимается в 16 муниципальных учреждениях дополнительного образования. В 2016 году продолжалась работа по развитию сферы дополнительного образования детей.

Увеличение охвата детей услугами дополнительного образования достигается путем реализации новых дополнительных общеобразовательных общеразвивающих программ, открытия новых групп. Так, благодаря набору новых учебных групп увеличилась численность обучающихся объединений технической направленности учреждений дополнительного образования до 1 222 человек.

Реализация дополнительных общеразвивающих программ организована на базе общеобразовательных учреждений города Рязани - 62 муниципальных дошкольных и 50 общеобразовательных учреждений (что на 22 учреждения больше, чем в предыдущем году). Наиболее востребованными среди обучающихся данных учреждений являются объединения художественной, социально-педагогической и физкультурно-спортивной направленности.

В отчетном году велась работа по созданию условий для модернизации и устойчивого развития сферы дополнительного образования детей. Возможность выбора дополнительных образовательных программ различных направленностей имеют учащиеся всех категорий, в том числе одаренные дети, дети, находящихся в трудной жизненной ситуации, дети с ограниченными возможностями здоровья.

В системе образования города Рязани сохраняется приоритет нравственного и гражданского воспитания подрастающего поколения. Его реализация обеспечивается не только через введение федеральных государственных образовательных стандартов, но и путем развития социальных практик и добровольческой деятельности на базе школ и учреждений дополнительного образования детей, программ социализации детей в каникулярный период.

В трех детских загородных стационарных оздоровительных учреждениях, подведомственных управлению, (детский центр «Исток», детский оздоровительный лагерь «Смена» - структурное подразделение МАОУ ДОД «Рязанский городской Дворец детского творчества», МБОУ ДОД «Детский оздоровительно-образовательный центр «Сказка») отдохнули более 2,3 тысячи детей. Отдых также был организован в лагерях с дневным пребыванием детей на базе школ города Рязани с общим охватом 9 880 человек.

Продолжена работа по развитию системы городских детских и молодежных общественных объединений и структур. В городе Рязани созданы и действуют 36 детских общественных организаций на базе образовательных учреждений и 3 городские молодежные организации.

В сентябре 2016 года 4 рязанские школы (№№ 1, 4, 51, 69) выбраны в качестве «пилотных площадок» Общероссийской общественно-государственной детско-юношеской организации «Российское движение школьников».

В октябре 2016 года продолжила работу городская программа по развитию детского движения «ДОпуск», в которой принимают участие 23 школы города Рязани.

Важным направлением в работе с молодежью является ее вовлечение в социальную работу через развитие добровольческой (волонтерской) деятельности. Количество волонтеров в 2016 году увеличилось с 3212 человек до 3752. В целях активизации добровольческого движения Рязанской городской общественной организацией «Центр развития добровольчества» реализуются городские конкурсы, в которых приняло участие более 1000 человек.

В целях координации работы школьных музеев на базе МБУДО «Детско-юношеский Центр «Звезда» действует городское школьное экскурсионно-туристическое агентство, главным направлением деятельности которого является подготовка экскурсоводов-школьников и проведение ими тематических экскурсий по заявкам образовательных учреждений. На 2000 человек увеличилось количество детей, посетивших школьные музеи в рамках его работы.

Традиционно в целях популяризации среди детей и молодежи службы в Российской Армии, проводятся городские и областные военно-спортивные соревнования. В сентябре 2016 года созданы отряды всероссийского детско-юношеского военно-патриотического общественного движения «Юнармия» в МБУДО «Детско-юношеский Центр «Звезда» (15 человек), в школах № 21 (28 человек), № 30 (30 человек), № 37 (19 человек).

Численность детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию художественно – эстетической направленности в 12 музыкальных школах и школах искусств города, в кружках и студиях учреждений культуры составила в 2016 году более 6,9 тысяч человек.

Образовательные учреждения культуры предоставляют детскому населению города максимальные возможности для художественного воспитания и развития. Обучение ведётся по 34 специальностям, а также введённым общеразвивающим программам, рассчитанным на срок обучения от 1 года до 4 лет.

Наряду с традиционными инструментами – фортепиано, гитара - пользуются спросом отделения народного пения, хореографического, изобразительного искусства, раннего эстетического образования, подготовки детей к обучению в детских школах искусств.

В 2016 году награды победителей в международных творческих состязаниях получили 342 юных музыканта и художника, 79 музыкальных и хореографических коллективов, во всероссийских – 219 музыкантов и художников, 50 коллективов различных составов. По итогам участия в межрегиональных, областных, городских мероприятиях отмечены 326 учащихся и 105 творческих коллективов, 13 учащихся отмечены поощрительной стипендией Губернатора Рязанской области «Юные дарования».

В рамках программы поддержки одарённых детей успешно работает Учебно-консультационный пункт для особо одарённых детей в ДМШ № 1 им. Е.Д. Аглинцевой, из 16 обучающихся которого в отчётном году 10 – победители международных, 6 – всероссийских конкурсов. За последние 3 года 6 выпускников продолжили обучение в профессиональных учебных заведениях Рязани, Москвы, Тамбова.

На осуществление мероприятий по поддержке одаренных детей из муниципального бюджета в 2016 году выделено 1,4 млн. рублей. Для выявления и развития юных талантов в Рязани сформирована система традиционных конкурсов и фестивалей, самые значимые: выставка «Моя любимая Рязань. История и современность», международный конкурс скрипачей им. В.Ф. Бобылёва, международный конкурс «Солнечный зайчик» и Национальный фестиваль-конкурс традиционного народного творчества молодежи «Есенинская Русь».

За отчётный год проведено 997 мероприятий (875 концертов, 76 выставок), в том числе выездные концерты в г. Касимов, с. Баграмово, санаторий «Солотча» (ДШИ № 5), р.п. Тума, г. Чехов (ДШИ № 1).

В рамках социального партнерства организовано 179 мероприятий в общеобразовательных школах и детских садах.

На территории города успешно развиваются ремесла. Умельцы, мастера, увлеченные любители - активные участники выставок декоративно - прикладного творчества. Продолжилась работа по формированию единого банка данных о мастерах художественного и декоративно-прикладного творчества города Рязани. В настоящее время в едином сводном реестре по Рязанской области от города представлено 38 мастеров - прикладников с подробным описанием направлений деятельности, фотографиями работ и др.

В МБУДО «Детская художественная школа №1» ведется изучение традиционных народных промыслов Рязанской области по программам: вышивка и кружевоплетение, керамика, обработка металла, ювелирное дело. В ДШИ № 9 ведется обучение на отделении «Декоративно-прикладное творчество. Вышивка». Всего на указанных направлениях обучается 168 человек.

На конец 2016 года на территории города Рязани функционировали 18 ДЮСШ и СДЮСШОР, из них 12 муниципальных и 6 - в ведомстве органов управления в сфере физической культуры и спорта Рязанской области.

В спортивных школах, расположенных на территории города Рязани, в 2016 году занимались 17,3 тысяч учащихся, из них 6,1 спортсменов – разрядников.

За отчетный год было проведено 370 спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий, в том числе массовых – более сотни, в которых приняло участие более 100 тысяч человек.

Воспитанники рязанских спортивных школ завоевали 584 медали разного достоинства на Всероссийских соревнованиях и 129 медалей на Международных соревнованиях.

В областном смотре-конкурсе по итогам 2016 года среди тренеров, спортсменов, федераций по видам спорта 4 спортсмена ДЮСШ, СДЮСШОР города Рязани вошли в десятку лучших по олимпийским видам спорта, 2 спортсменов - в пятерку лучших по неолимпийским видам спорта, 4 воспитанника - лучшие по паралимпийским и сурдлимпийским видам спорта.

Двадцать один воспитанник муниципальных ДЮСШ, СДЮСШОР в 2016 году получали стипендии Губернатора Рязанской области. По итогам выступлений в 2016 году 20 спортсменов получали стипендию администрации города Рязани, как социально активная и талантливая молодежь, прославляющая город Рязань и Рязанскую область на всероссийских и международных соревнованиях.

Лучшими тренерами по олимпийским дисциплинам признаны 4 тренера муниципальных спортивных школ, по неолимпийским видам спорта - 3 тренера вошли в пятерку лучших, 6 тренеров по паралимпийским видам в десятке лучших. Памятный знак Губернатора Рязанской области «Благодарность от земли Рязанской» получили тренеры-преподаватели МБУ ДО «СДЮСШОР «Юпитер» Олег Бушменков, МБУ ДО «СДЮСШОР «Юность» Елена Никитина.

В рамках реализации государственной политики по внедрению ВФСК ГТО в городе Рязани проведено 14 Фестивалей и мероприятий по приему нормативов ГТО среди учащихся образовательных учреждений города Рязани (приняло участие 2949 человек), по результатам которых присвоено 896 знаков отличия (239 золотых, 332 серебряных и 325 бронзовых).

В 2017 году будет продолжена работа над:

- укреплением материально-технической базы учреждений дополнительного образования;
- обеспечением доступности дополнительного образования всем категориям детей и подростков;
- расширением спектра дополнительных образовательных услуг, развитием детского технического творчества, учебно-исследовательской деятельности;
- созданием условий для выявления и поддержки одаренных и талантливых детей и подростков;
- профилактикой безнадзорности, правонарушений, других асоциальных явлений;
- введением эффективного контракта в учреждениях дополнительного образования детей, учитывающего профессиональный стандарт педагога.

Культура

Сфера культуры города Рязани включает в себя 4 муниципальных культурно - досуговых учреждения; 11 библиотек-филиалов МБУК «Централизованная система детских библиотек»; 14 библиотек-филиалов МБУК «Централизованная библиотечная система»; 2 муниципальных музея; МБУК «Городские парки» преобразован в МБУК «АРТ-центр».

В 2016 году уровень фактической обеспеченности учреждениями клубного типа от нормативной потребности уменьшился на 0,6 п.п. и составил 38,1%, в связи с ростом численности населения города.

Культурно-досуговыми учреждениями города Рязани проведено 2,4 тыс. мероприятий, в которых приняло участие около 553 тыс. человек.

Качественный уровень мероприятий обеспечивают 15 муниципальных коллективов города. За 2016 год муниципальные коллективы дали 120 сольных концертов и выступили в 223 сборных программах. Духовой оркестр МКЦ (руководитель В.И.Ермаков) получил звание «Ведущий коллектив Рязанской области» в 2016 году.

В культурно-досуговых учреждениях города Рязани работают 100 клубных формирований, в которых участвуют более 3,8 тыс. рязанцев, в том числе 66 клубных формирований самодеятельного народного творчества. Как участники клубных формирований, так и сотрудники культурно-досуговых учреждений успешно заявляли о себе в течение года на общероссийских публичных проектах (конкурсы «Детская волна» и «Детское Евровидение», «Танцы на ТНТ», фестиваль «Триумф джаза»). Фестиваль военно-патриотической песни «Салют, Победа!» впервые в апреле 2016 года состоялся в новом качестве - Всероссийском.

Уровень фактической обеспеченности библиотеками в 2016 году составил 46,6% от нормативной потребности. Незначительное снижение значения показателя (0,2 п.п.) относительно уровня 2015 года обусловлено увеличением численности населения города. Следует отметить, что при расчете показателя учитывались только муниципальные библиотеки.

Муниципальные библиотеки - важнейшее звено социальной инфраструктуры города Рязани в формировании единого информационного, образовательного и социально-культурного пространства. Участвуя в решении социально значимых задач города, библиотечные учреждения активно развиваются, повышают качество библиотечных услуг по информационно-библиотечному обслуживанию населения, модернизируют библиотечную деятельность.

В отчетном году посещаемость библиотек значительно возросла (на 9,4 тыс. человек по сравнению с предыдущим годом) и составила - 635,2 тыс. человек. Возросло до 5344 количество культурно–массовых мероприятий и количество посещений массовых мероприятий до 132,6 тыс. человек.

Библиотеки централизованной системы детских библиотек эффективно осуществляют реализацию приоритетных направлений деятельности с детьми на основе целевых и авторских программ.

В 2016 году прошли 2 юбилейные акции к 40-летию образования Централизованных библиотечных систем «Централизованная библиотечная система города Рязани: 40 лет в социокультурном пространстве города» и «Наш юбилей собрал друзей»; более 14 уличных культурно - просветительских акций по продвижению чтения и рекламе на городских праздниках. Интересные конкурсы, которые проводились впервые в новом формате: городской конкурс творческих работ «Рязань глазами путешественников», конкурс селфи, листовок, буклетов, литературно-поэтические конкурсы, конкурс «Мы против курения!», конкурс чтецов среди детей цыганской национальности, конкурсы детских рисунков и декоративно-прикладного творчества, виртуальные выставки; совместный проект с Рязанским областным радио «Что почитать: советы книгочеев» (9 передач).

В рамках метапроекта «Библиотека - центр общения» централизованной городской библиотекой им. Есенина, запущенного в феврале 2016 года, проведено 681 мероприятие, которые посетили около 13 тыс. человек. В рамках «Правового навигатора» проведено 54 мероприятия, которые посетили 2,3 тыс. человек. Проект «БиблиоЭкспо» представил 30 художественных выставок, 363 мероприятия посетили более 5 тыс. человек. В рамках проекта «Киноток» проведено 31 мероприятие, которые посетили более 900 человек. Проект «Открытый мир» в поддержку людей с особенными потребностями посетили более 1,5 тыс. человек в рамках 57 мероприятий. В рамках празднования Дня города состоялось торжественное открытие экспозиции, посвященной Н.Н. Чумаковой, председателю исполнительного комитета Рязанского городского Совета народных депутатов.

На территории города Рязани расположено 254 объекта культурного наследия: 46 – федерального наследия, 193 – регионального значения, 15 – местного (муниципального) значения.

В перечне муниципального имущества на конец 2016 года состояли 78 объектов культурного наследия.

В соответствии с разграничением полномочий в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, отнесение данных объектов регионального и федерального значения к объектам, требующим ремонта или находящихся в неудовлетворительном состоянии, является компетенцией Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Рязанской области. В ходе обследований, проведенных сотрудниками инспекции, 34 объекта культурного наследия города Рязани регионального и федерального значения отнесены к категории «требующие ремонта». Количество объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, являющихся муниципальной собственностью и требующих ремонта, государственная охрана которых отнесена к полномочиям органов местного самоуправления, остается неизменным в течение ряда лет. Это 3 объекта: «Дом священника Любомудрова» по ул. Новослободская,10 (в руинированном состоянии), «Здание первого Российского учительского института» по ул. Радищева,41 (разработан и согласован проект на проведение работ по сохранению данного объекта с положительным заключением государственной историко-культурной экспертизы) и «Дом Постниковых» по ул. Садовая, 42 (в руинированном состоянии).

Тридцать семь объектов культурного наследия (далее - ОКН) находятся в неудовлетворительном или руинированном состоянии и нуждаются в реставрации, что составляет 47,4% от числа ОКН, учтенных в реестре муниципального имущества города Рязани, таким образом, доля ОКН, нуждающихся в реставрации возросла на 23,9 п.п.

В отчетном году в рамках выполнения муниципального контракта на сумму 1,2 млн. рублей определены проекты территории и разработан предмет охраны 15 объектов культурного наследия местного (муниципального) значения города Рязани. При проведении проектных и производственных работ по сохранению памятников истории и культуры будут учитываться их особенности, составляющие предмет охраны.

В рамках реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах отремонтированы фасады 7 объектов культурного наследия местного (муниципального) значения по адресам: ул. Павлова, 13, ул. Павлова, 15, ул. Павлова, 22, ул. Павлова, 31, ул. Радищева, 45, ул. Радищева, 47, ул. Радищева, 49.

При этом управлением культуры администрации города Рязани выдано 22 задания и разрешения на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия местного (муниципального) значения в рамках предоставления муниципальной услуги «Выдача задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия местного (муниципального) значения». Проекты сохранения указанных памятников истории и культуры получили положительные заключения государственной историко-культурной экспертизы и в установленном порядке согласованы управлением культуры.

В ведении муниципальных учреждений культуры нет зданий, находящихся в аварийном состоянии. Однако, для обеспечения качественного оказания услуг населению требуется ремонт помещений МБУК «Рязанский музей путешественников», МБУК «Мемориальный музей-усадьба академика И.П.Павлова» и МБУК КДЦ «Октябрь». Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры, составляет 33,3%.

Для поддержания зданий в удовлетворительном состоянии в отчетном году выполнен текущий ремонт учреждений (на данные цели направлено 7,1 млн. рублей):

- МБУК «Рязанский музей путешественников» (ремонт помещений здания по ул. Ленина, д.35 и кровли здания по ул. Почтовая, д. 55);
- МБУК «Мемориальный музей - усадьба академика И.П. Павлова» (ремонт надворных построек);
- Центральная городская библиотека имени Есенина (ремонт холла, коридора, туалетов, доступных для лиц с ограниченными возможностями, открытие постоянной экспозиции, посвященной Надежде Чумаковой, создание рекреационных зон для посетителей);
- Филиал №5 Централизованной системы детских библиотек города Рязани (ремонт помещений в целях организации альтернативных форм обслуживания для лиц с ограниченными возможностями);
- МБУК «Арт-центр» (ремонт танцевальной площадки в Центральном парке культуры и отдыха);
- МБУК КДЦ «Октябрь» (ремонт туалетов зрительного зала).

Физическая культура и спорт

В 2016 году основное направление деятельности администрации города Рязани в области физической культуры и спорта было нацелено на формирование у всех социальных и возрастных групп горожан осознанного, мотивированного отношения к улучшению и сохранению своего здоровья средствами и методами физической культуры и спорта. При этом основной акцент сделан на физкультурно-оздоровительную работу, развитие массового детско-юношеского спорта и совершенствование материально-технической базы спортивных сооружений и спортивных учреждений города.

Количество систематически занимающихся физической культурой и спортом в городе Рязани увеличилось и на конец 2016 года составило около 187,8 тысячи человек. Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в процентном отношении увеличилась на 3,6 п.п. и составила 35%. Рост численности вызван высоким уровнем заинтересованности всех слоев населения в связи с усилением работы по пропаганде идей олимпизма, выбора здорового образа жизни и занятий физической культурой и спортом, активностью учреждений и организаций, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта, трудовых коллективов, ведущих серьезную работу по оздоровлению работающих граждан.

Всего в городе 595 спортивных сооружений. Из них: 6 стадионов, 194 плоскостных спортсооружения, 157 спортивных залов, 3 крытых объекта с искусственным льдом, 2 легкоатлетических манежа, 16 плавательных бассейнов (9 из них 25 метров), 3 лыжные базы, 33 сооружения для стрелковых видов спорта и др. спортсооружения. Функционируют 13 муниципальных спортивных учреждений дополнительного образования (12 ДЮСШ и СДЮСШОР, 1 муниципальное учреждение).

В 2016 году введено в эксплуатацию 6 новых объектов:

- 2 спортивных зала размером 42х24 м;
- 2 плавательный бассейна (25 метров и 50 метров);
- 1 крытый спортивный объект с искусственным льдом;
- 1 легкоатлетический манеж.

Начал функционировать физкультурно-оздоровительный комплекс открытого типа при МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 59».

Среди наиболее массовых и популярных соревнований и мероприятий, проведенных в отчетном году можно назвать:

- легкоатлетические соревнования (эстафета), посвященные Дню Победы;
- «Рязанская Соборная верста»;
- спартакиада школьников города;
- спартакиада трудящихся города;
- летняя и зимняя спартакиады дворовых команд;
- спартакиада летних оздоровительных лагерей;
- Всероссийский День бега «Кросс наций»;
- Акция «Запишись в спортивную школу»;
- фестиваль уличного баскетбола;
- международный футбольный турнир «Мяч добра – Мы разные, но мы вместе».
- спартакиада работников органов местного самоуправления муниципального образования – городской округ город Рязань Рязанской области;
- спартакиада инвалидов по слуху;
- спартакиада учреждений среднего профессионального образования;
- соревнования по мини-футболу в школах;
- Всемирный День подтягиваний;
- Спартакиада «Дружим народами»

Спортивная составляющая стала неотъемлемой частью общегородских мероприятий, приуроченных к знаменательным датам - соревнования, посвященные празднику Весны и Труда, Дню города, Дню России, Дню защиты детей, «Прощай, Масленица!», «Лыбедская маевка», Дню народного Единства, новыми для города стали мероприятия День без автомобиля, Всемирный День ходьбы.

10 сентября 2016 года на территории Российской Федерации прошли соревнования Международной спортивно-социальной акции «Всемирный День подтягиваний». Город Рязань стала одной из официальных точек проведения международных соревнований по подтягиваниям.

Своим результатом наш город внес значительный вклад в копилку всероссийского зачета. Рязань заняла 1 место среди российских городов. Благодаря успешному выступлению жителей нашей страны Россия на международном уровне заняла 1 место из 72 стран.

В Рязани прошло множество ярких и зрелищных мероприятий, в которых спортивно-оздоровительная составляющая заняла не последнее место.

В рамках реализации государственной политики по внедрению ВФСК ГТО в городе Рязани проведено 14 Фестивалей и мероприятий по приему нормативов ГТО среди учащихся образовательных учреждений города Рязани (приняло участие 2949 человек) по результатам которых присвоено 896 знаков отличия (239 золотых, 332 серебряных и 325 бронзовых).

Большую роль в привлечении населения к занятиям физической культурой и спортом играет привлекательность спортивной инфраструктуры муниципального образования. Одной из задач является сохранение и комплексное развитие объектов спортивной инфраструктуры в городе, улучшение материально-технической базы спортивных учреждений города. Ежегодно осуществляется плановый капитальный и косметический ремонт в муниципальных учреждениях физической культуры и спорта.

Приоритетными направлениями развития физической культуры и спорта в городе Рязани на 2017 год являются:

- повышение численности систематически занимающихся физической культурой и спортом в городе Рязани;
- совершенствование системы взаимодействия со средствами массовой информации по пропаганде здорового образа жизни и занятий физической культурой и спортом среди всех групп населения независимо от возраста и пола;
- укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений физической культуры спорта;
- реализация мероприятий муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта в городе Рязани» на 2016-2020 годы;
- реализация календарного плана физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий на 2017 год;
- внедрение Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса ГТО;
- привлечение молодых специалистов в сферу физической культуры и спорта посредством реализации мероприятий по целевому набору будущих специалистов.

Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем

Решение жилищной проблемы является одной из важнейших задач государства. Цель государственной жилищной политики - формирование рынка доступного и комфортного жилья, обеспечение доступа на этот рынок различных групп населения и создание условий для обеспечения жильем малоимущих слоев.

Объем ввода жилых помещений в 2016 году составил 439,2 тыс. кв. метров, что на 15% или на 57,23 тыс. кв. метров больше уровня предыдущего года.

По оценке, общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, составила на конец 2016 года 27 квадратных метров, что выше уровня 2015 года (26,3 кв.м.), несмотря на возросшую на 2,8 тыс. человек численность населения города Рязани.

Для поддержания тенденции роста показателей, касающихся жилищного строительства, администрацией города реализуются: муниципальная программа «Жилище» на 2016-2020 годы (далее - МП «Жилище»), адресная программа муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013–2017 годы» и муниципальная адресная программа «Развитие застроенных территорий в городе Рязани на 2013-2017 годы».

В рамках МП «Жилище» предусмотрена реализация семи основных мероприятий «Реализация проектов в рамках комплексного освоения и развития территорий, предусматривающих обеспечение земельных участков инженерной, социальной и транспортной инфраструктурой», «Разработка градостроительной и проектной документации», «Разработка топографических планов масштаба 1:500», «Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство жилого дома», «Льготное ипотечное кредитование», «Субсидирование процентной ставки по банковскому кредиту», «Обеспечение реализации мероприятий по развитию застроенных территорий в городе Рязани».

В рамках основного мероприятия «Реализация проектов в рамках комплексного освоения и развития территорий, предусматривающих обеспечение земельных участков инженерной, социальной и транспортной инфраструктурой» в декабре 2016 года подготовлен пакет документов для участия в конкурсном отборе муниципальных образований на предоставление субсидий из федерального бюджета в объеме 134 млн. руб. на строительство объекта «Детский сад на 220 мест микрорайона Канищево, Семчино 9 - 10 г. Рязань». Строительство детского сада в рамках МП «Жилище» запланировано на 2017 год.

В рамках основного мероприятия «Разработка градостроительной и проектной документации» в 2016 году разработана градостроительная и проектная документация: 2 Проекта планировки территории, 5 Проектов изменений в Генеральный план города Рязани, 9 Проектов изменений в Правила землепользования и застройки в городе Рязани, подготовлен 1 пакет проектной документации на инженерные коммуникации.

В рамках основного мероприятия «Разработка топографических планов масштаба 1:500» разработано 59 планов, необходимых для подготовки градостроительных планов земельных участков.

В рамках основного мероприятия «Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство жилого дома» социальная выплата предоставлена 20 молодым семьям. Привлечены собственные и заемные средства молодых семей в сумме 28 млн. руб. Приобретено 1,4 тыс. кв. м жилья. Дополнительная социальная выплата по рождению (усыновлению) одного ребенка предоставлена 2 молодым семьям.

В результате поддержки в 2016 году социально-незащищенных жителей города путем реализации городских ипотечных программам в рамках реализации основных мероприятий «Льготное ипотечное кредитование» и «Субсидирование процентной ставки по банковскому кредиту» 60 семей улучшили свои жилищные условия и приобрели 3,2 тыс. кв. метров жилья.

Средства, направленные на программы ипотечного кредитования, позволили дополнительно привлечь в жилищное строительство 131 млн. руб. собственных и заемных средств граждан и способствовали увеличению объема жилищного строительства в городе Рязани.

В рамках основного мероприятия «Обеспечение реализации мероприятий по развитию застроенных территорий в городе Рязани» проведено 6 аукционов по площадкам перспективного строительства муниципальной адресной программы «Развитие застроенных территорий в городе Рязани на 2013-2017 годы». По состоянию на 31.12.2016 программа включает в себя адресный перечень из 68 площадок перспективного строительства общей площадью 71,62 га и 454 многоквартирных домов. По итогам проведенных аукционов в 2016 году заключено 2 договора с оплатой цены права в размере 4,8 млн. руб., 1 договор с оплатой цены права в размере 0,9 млн. руб. заключен в январе 2017 года. По 3 площадкам аукционы признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок на участие. Осуществлялся контроль за реализацией 28 заключенных договоров о развитии застроенных территорий. В рамках исполнения договоров в 2016 году в бюджет города Рязани поступило 7,1 млн. руб. в качестве оплаты цены права заключить договор, застройщиками передана в муниципальную собственность 1 квартира для переселения граждан, проживающих по договорам социального найма, завершено расселение трех многоквартирных аварийных домов, на стадии расселения находится 16 домов, ведется строительство трех многоэтажных жилых домов (1-я Железнодорожная ул., ул. Баженова, Северный пер.).

В городе продолжаются мероприятия по ликвидации аварийного жилищного фонда в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Для реализации мероприятий по переселению жителей из аварийного фонда в 2016 году было построено и введено в эксплуатацию три многоквартирных дома: два пятиэтажных дома по 60 квартир в каждом на ул. Белякова и пятиэтажный 35-ти квартирный жилой дом на ул. Лесопарковая. Приобретены долевым участием в финансировании строительства 153 квартиры в 19-ти этажном жилом доме на ул. Бирюзова 6Б. Приобретены готовые квартиры: 56 квартир на ул. Песоченская в домах № 4, 6, 12 и пять нестандартных квартир у разных застройщиков.

В 2016 году оформили документы на переселение из аварийного жилого фонда 294 семьи, 8 семей – дали принципиальное согласие, 75 семей будут переселяться в судебном порядке: не согласны с этажом, с районом проживания, с площадью квартиры и др. причины.

Анализ достигнутых показателей жилищного строительства за 2016 год даёт основания полагать, что администрации города Рязани удалось поддержать строительную отрасль на территории города и создать задел для ввода жилья в последующие годы. Проводится активная работа с застройщиками: осуществляется мониторинг незавершенных строительством объектов на территории города, составляются и контролируются планы ввода объектов жилищного строительства в эксплуатацию, сокращаются фактические сроки выдачи разрешений на строительство, оперативно решаются вопросы по техническим условиям на строительство инженерных сетей, успешно реализуются целевые программы в сфере жилищного строительства.

На протяжении многих лет инвестиционной привлекательностью на территории г. Рязани обладают земельные участки, которые предоставляются для строительства жилых многоквартирных домов, объектов производственного назначения, объектов социальной направленности и иного строительства.

В 2016 году на 52% увеличилась площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в расчете на 10 тыс. человек населения и составила 0,91 га, в том числе 0,22 га - площадь земельных участков, предоставленных для жилищного строительства.

Администрация города постоянно осуществляет мероприятия по подготовке документации для проведения торгов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, а также по продаже земельных участков для индивидуального жилищного строительства. В 2016 году реализовано с торгов земельных участков посредством проведения аукционов общей площадью 1,5 га. В 2017 году планируется, что площади земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, останутся на прежнем уровне.

Тенденция к увеличению площади земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, наметилась в связи с реализацией Закона Рязанской области от 30.11.2011 № 109 «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории Рязанской области». Решениями Рязанской городской Думы утвержден перечень земельных участков, предназначенных для предоставления многодетным семьям. В 2016 году данной категории граждан предоставлено в собственность бесплатно 143 земельных участка общей площадью 9,5 га (в 2015 году - 83 земельных участка общей площадью 5,8 га). В 2017 году планируется предоставление земли для индивидуального жилищного строительства многодетным семьям на уровне 2016 года.

В 2016 году увеличилась площадь земельных участков, предоставленных для объектов жилищного строительства, в отношении которых не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию в течение 3 лет: с 60,8 тыс. кв. м до 80 тыс. кв. м, так же увеличилась площадь земельных участков, предоставленных для иных объектов капитального строительства – с 361 тыс.кв. м до 600 тыс. кв.м. Показатели изменились в связи с изменением законодательства:

- с 01.03.2015 увеличился срок предоставления земельных участков в аренду под индивидуальное жилищное строительство с 10 до 20 лет, под иные объекты капитального строительства - с 3 до 10 лет (изменения Земельного кодекса РФ);
- до 01.03.2018 не требуется разрешение на ввод в эксплуатацию объекта индивидуального жилищного строительства (в соответствии с п. 4 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» - в редакции от 01.03.2015).

Жилищно - коммунальное хозяйство

Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, в общем числе многоквартирных домов составила 99,3%. Снижение показателя обусловлено отказом управляющих компаний от исполнения договора управления в отношении нерентабельных домов (одноэтажные малоквартиные дома), такие дома выставляются на конкурс по поиску новой управляющей компании.

В соответствии со «Сведениями о структурных преобразованиях и организационных мероприятиях в сфере жилищно-коммунального хозяйства» за 2016 год (форма № 22-ЖКХ (реформа), количество многоквартирных домов города, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, составляет 3 128 ед.:

- непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме - 167 многоквартирных дома (5% от общего количества многоквартирных домов города, в которых выбран и реализован способ управления);
- управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом - 587 многоквартирных домов или 19%;
- управление управляющей организацией муниципальной формы собственности – 26 многоквартирных домов или 1%;
- управление управляющей организацией частной формы собственности – 2 348 многоквартирных домов или 75%.

На рынке оказания жилищных услуг работают 82 организации, занимающиеся управлением и обслуживанием жилищного фонда, в основном это частные предприятия.

В целях реализации Жилищного кодекса Российской Федерации в соответствии с Правилами проведения органами местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75, подготовлена и размещена на официальном сайте www.torgi.gov.ru конкурсная документации для проведения 23 конкурсов по отбору управляющей организации для управления 139 многоквартирными домами.

Поддерживается база данных по управлению жилищным фондом АИС «Жилищный фонд». Результаты общих собраний вводятся в базу данных (выбор способа управления, выбор управляющей либо обслуживающей организации, создание совета дома и т.д.).

В течение 2016 года администрацией города Рязани организовано и проведено 5 семинаров для председателей ТСЖ (ЖСК) по вопросам обязанности регистрации и размещения информации товариществами собственников жилья и жилищно-строительными кооперативами в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обзора изменений в Жилищном кодексе РФ, требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, изменений в сфере предоставления коммунальных услуг, безопасной эксплуатации внутридомового газового оборудования многоквартирных домов. В семинарах приняли участие 338 представителей ТСЖ, ЖСК города.

С целью повышения профессионального управления жилищным фондом, в соответствии с Положением о порядке организации обучения граждан, осуществляющих управление многоквартирными домами или имеющих намерение осуществлять деятельность по управлению многоквартирными домами, проведено обучение 14 представителей ТСЖ, ЖСК.

В целях решения вопросов содержания в образцовом состоянии многоквартирных домов и благоустройства территории проведен смотр-конкурс на звание «Лучший жилищно-строительный кооператив, товарищество собственников жилья». В смотре-конкурсе приняло участие 13 ТСЖ и ЖСК.

Информация об управляющих организациях, по выбору способа управления многоквартирными жилыми домами размещается на интернет - сайте администрации города Рязани.

Проведена информационно-разъяснительная работа с собственниками помещений многоквартирных жилых домов, управляющими, обслуживающими жилищный фонд организациями по выбору совета многоквартирного жилого дома, председателя совета в рамках реализации статьи 161.1 «Совет многоквартирного дома» Жилищного кодекса РФ. Совет выбран в 1230 многоквартирных домах.

Собственникам помещений многоквартирных домов, управляющим организациям, ТСЖ, ЖСК оказана методологическая помощь, даны разъяснения по Порядку предоставления субсидий на возмещение затрат по капитальному ремонту многоквартирных домов в городе Рязани, в том числе на благоустройство придомовой территории, оформлению земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений многоквартирного дома, предоставлению бюджетных средств на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в доле помещений муниципальной собственности, использованию общего имущества многоквартирного дома и т.д.

Организован прием и рассмотрение заявок на предоставление в 2016 году, в соответствии Порядком предоставления управляющим организациям, ТСЖ, ЖСК субсидий на возмещение затрат по капитальному ремонту многоквартирных домов в части благоустройства придомовых территорий (установка детского игрового оборудования на детских площадках 105 многоквартирных домов на сумму – 3 976,2 тыс. руб.), на проведение мероприятий по укреплению строительных конструкций на технических этажах крупнопанельных жилых домов серии 111-83 (7 многоквартирных домов на сумму – 8,8 млн. руб.).

Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет, в 2016 году увеличилась незначительно и составила 44,2%, что практически соответствует уровню 2015 года. В соответствии со статьей 389 Налогового кодекса РФ, с 01.01.2015 земельные участки, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, не признаются объектом налогообложения.

Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие городского округа в уставном капитале которых составляет не более 25%, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа (муниципального района) в 2016 году составила 90,7%.

В соответствии с требованиями Федерального закона № 185 - ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» доля данных организаций должна составлять с 01.07.2012 не менее 80%.

Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, в 2016 году составила 4,9%, что на 1,7 п.п. выше уровня предыдущего года (3,2%). Улучшение жилищных условий осуществляется за счет реализации программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, а так же за счет предоставления муниципального жилья по договорам социального найма, приобретения квартир для детей-сирот, предоставления освободившихся жилых помещений в коммунальных квартирах, улучшение жилищных условий с использованием социальных выплат на приобретение жилья.

В отчетном году основное влияние на рост доли населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия, оказало увеличение числа граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда (в 2014 году - 337 человек, в 2015 году - 542 человека, в 2016 году - 855 человек) в соответствии с адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 - 2017 годы».

В ходе ежегодной перерегистрации происходит сокращение количества граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет в отдел по учету и распределению жилья администрации города Рязани до 01.03.2005 года. С учета снимаются умершие и граждане, выехавшие в другое муниципальное образование, а так же при утрате оснований, дающих право на получение жилого помещении по договору социального найма. Улучшение жилищных условий происходит за счет собственных средств граждан, при утрате оснований они также снимаются с учета. Постоянно проводится работа по выявлению освободившегося жилищного фонда и выселению граждан из самовольно занятых жилых помещений для последующего предоставления очередникам. За отчетный год обследовано 225 жилых помещений.

По состоянию на 01.01.2017 года на учете состояло 7368 семей, зарегистрированных по территориальным округам, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.03.2005 года. С 01.03.2005 года на учете состоят 357 семей, признанных малоимущими, из них 10 семей имеют право на обеспечение жилыми помещениями вне очереди; 4 семьи зарегистрированы в жилых помещениях, признанных аварийными и непригодными для проживания; 6 семей имеют в составе больных, страдающих тяжелой формой хронического заболевания. В очереди граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк» и приравненных к ним лиц, состоит 22 семьи; граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц - 3 семьи; вынужденных переселенцев - 12 семей, граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей - 9 семей.

В 2016 году 251 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включены в список по обеспечению жилыми помещениями. Для обеспечения данной категории жильем приобретено в муниципальную собственность 64 однокомнатные квартиры, расположенные по адресу: г. Рязань, ул. Песоченская, д.6.

Государственные жилищные сертификаты в отчетном году были выданы: 6 семьям «чернобыльцев», 1 семье военнослужащего и 3 семьям вынужденных переселенцев. С помощью сертификатов эти граждане приобрели 4 жилых помещения в г. Рязани как участники подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2016 - 2020 годы.

Предоставлено гражданам 27 жилых помещений специализированного жилищного фонда.

В период с 2011 по 2016 годы жилые помещения по договорам социального найма предоставлялись в основном льготным категориям граждан:

- гражданам, признанным малоимущими и имеющим право внеочередного предоставления жилья, предоставлялись жилые помещения повторного заселения, которые освободились после смерти нанимателя;
- детям-сиротам, жилье которым приобретено за счет средств федерального и областного бюджетов;
- по решению суда и гражданам, выселяемым из жилых помещений, признанных аварийными и подлежащих сносу в рамках реализации Федерального закона 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

За отчётный период заключено 104 договора социального найма (в 2015 году 87 договоров) из них: 12 - по решению суда, 4 - с гражданами, состоящими на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, 85 - с гражданами, переселяемыми из аварийного жилищного фонда, 1 - в связи с предоставлением комнаты в коммунальной квартире, 2 - в связи с обменом жилыми помещениями между нанимателями данных помещений.

Организация муниципального управления

За 2016 год в бюджет города поступило собственных доходов (без учета субвенций) 6 120,9 млн. рублей, из них налоговые и неналоговые доходы составили 4 455,5 млн. рублей. По сравнению с 2015 годом доля налоговых и неналоговых доходов в общем объеме собственных доходов бюджета снизилась на 16 п.п.

Снижение налоговых и неналоговых доходов обусловлено влиянием негативных тенденций в экономике и снижением экономической активности хозяйствующих субъектов. Поступления налоговых и неналоговых доходов снизились по сравнению с 2015 годом незначительно - на 0,7 % (30,3 млн. рублей). При этом в части неналоговых доходов, администрируемых в основном органами местного самоуправления, удалось достичь позитивной динамики роста – на 3,6 % (34,4 млн. рублей). Снижение налоговых доходов на 64,7 млн. рублей (1,8 %) обусловлено, в основном, потерями по земельному налогу в связи с массовым оспариванием результатов кадастровой оценки земельных участков.

За отчетный год доля налоговых и неналоговых доходов в структуре собственных доходов составила 72,8%. Объем предоставляемой из вышестоящих бюджетов финансовой помощи в виде субсидий в рамках софинансирования расходных полномочий муниципального образования вырос в 2016 году почти втрое (с 563,9 млн. рублей до 1665,4 млн. рублей) за счет выделения дополнительных средств на развитие дорожного хозяйства, переселение граждан из аварийного жилищного фонда и строительства общеобразовательной школы в микрорайоне ДПР-5,5А.

Этот фактор стал определяющим в снижении показателя доли налоговых и неналоговых доходов в общем объеме собственных доходов бюджета.

Определение прогнозируемых параметров доходов бюджета осуществлялось исходя из консервативного сценария прогноза социально-экономического развития на 2017-2019 г.г. и принятых изменений налогового и бюджетного законодательства. Доля налоговых и неналоговых доходов в общем объеме собственных доходов на 2017-2019 годы составит 98,9-99,1%.

В течение 2015 года администрацией города были исполнены все социальные обязательства по финансированию расходов бюджета, по состоянию на 1 января 2017 года просроченная кредиторская задолженность по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных бюджетных и автономных учреждений отсутствует.

Значение показателя «Объем незавершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета городского округа» напрямую зависит от количества проектируемых и строящихся объектов муниципальной собственности и объема выделяемых на эти цели бюджетных средств. Значение данного показателя увеличилось с 41,9 млн. руб. в 2015 году до 44,4 млн. руб. в 2016 году.

В 2016 году в рамках ВЦП «Адресная инвестиционная программа города Рязани на 2014-2016 годы» и по мероприятиям управления капитального строительства МП «Развитие образования в городе Рязани» на 2016-2020 годы, МП «Стимулирование развития экономики в городе Рязани» на 2016–2020 годы осуществлялось финансирование 5 объектов капитального строительства, в том числе на 4 объектах муниципальной собственности велись строительно-монтажные работы.

Из-за недостаточного объема бюджетного финансирования, соответствующего сметной стоимости объекта, применяется вынужденная мера по разделению строительства на очереди, либо заключения муниципальных контрактов с оплатой за выполненные работы в следующем финансовом году, что влечет за собой нарушение нормативных сроков производства работ и увеличение объема незавершенного строительства.

По состоянию на 01.01.2017 подготовлена проектная документация по 20 объектам, общей сметной стоимостью около 3,9 млрд. рублей («Расширение и реконструкция канализации города Рязани. Западный коллектор (тоннельная часть)», «Канализационная насосная станция № 3 на Московском шоссе», «Коллектор дождевой канализации по дну Кузьмина оврага в микрорайоне Канищево», «Физкультурно-оздоровительный комплекс на ул. Космонавтов (1 очередь)», «Дождевая канализация и водопонижение в районе ул. Авиационная», «Теплоснабжение жилых домов микрорайона Солотча», «Реставрация и приспособление для современного использования объекта культурного наследия по адресу: г. Рязань, ул. Вознесенская, 64 «Дом, где жил и умер исследователь Аляски Л.А. Загоскин» и другие), но из-за дефицита бюджетных средств не представляется возможным начать их строительство (реконструкцию).

В городе Рязани приняты Генеральный план города Рязани (в 2006 году) и Правила землепользования и застройки (в 2008 году). В 2016 году внесены 9 изменений в Генеральный план города Рязани и 11 изменений в Правила землепользования и застройки.

По оценке, среднегодовая численность постоянного населения Рязани за 2016 год составила 536,2 тыс. человек, что на 2,4 тыс. человек больше уровня 2015 года. Миграционный прирост, сложившийся в 2016 году (4 057 человек) в 3,4 раза больше естественной убыли населения города (1 197 человек). Естественная убыль населения уменьшилась на 31,9% по сравнению с 2015 годом.

В 2016 году продолжился рост рождаемости, смертность населения сохранилась на уровне прошлого года. Число родившихся в отчетном году, по сравнению с 2015 годом, увеличилось на 6,6% и составило 6 047 человек, число умерших практически не изменилось и составило 7 244 человека. Динамика населения в ближайшее десятилетие будет зависеть от негативного потенциала, накопленного в возрастной структуре.

В 2017 - 2019 годах прогнозируется сохранение тенденции роста численности населения города Рязани, при этом темпы увеличения численности населения будут снижаться. Большое значение имеет положительное сальдо миграции, которое будет компенсировать численные потери населения. По прогнозу, в 2019 году среднегодовая численность населения составит 542,4 тыс. человек, что на 6,2 тыс. человек или 1,6% больше численности 2016 года.

Энергосбережение и повышение энергетической эффективности

В целях повышения доли объема ресурсов, счет за который выставлен на основании показаний приборов учета, администрацией города Рязани реализуется ряд мероприятий.

В технические условия на объекты нового строительства (в том числе и жилого) организациями коммунального комплекса (МП «Водоканал города Рязани», МУП «РМПТС», МУП «РГРЭС») вносится обязательное условие об установке приборов учета потребления ресурсов и рекомендуется применять энергосберегающее оборудование и материалы.

В настоящее время все объекты социальной сферы оборудованы приборами учета энергоресурсов, кроме объектов, расположенных в многоквартирных домах и потребляющих электрическую энергию в объеме менее 5 кВт/ч и тепловую энергию в объеме менее 0,2 Гкал/ч.

В целях повышения энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов в городе Рязани реализовывалась задача «Энергосбережение и повышение энергоэффективности при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов в городе Рязани». В 2016 году на реализацию мероприятий из бюджета города Рязани направлено 2,5 млн. рублей. В целях повышения эффективности энергопотребления путем внедрения современных энергосберегающих технологий и оборудования, установлены насосы с частотно-регулируемым приводом на 4 объектах теплоснабжения и горячего водоснабжения (ЦТП) (на данные цели направлено около 2 млн. рублей). В муниципальном жилищном фонде установлены 218 приборов учета энергетических ресурсов (израсходовано 0,5 млн. рублей).

2. Заключительные положения

Осуществленный анализ достигнутых значений показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования – городской округ город Рязань за 2016 год показал положительную динамику по большинству показателей, характеризующих социально - экономическое развитие, уровень и качество жизни населения, степень внедрения новых методов и принципов управления.

Анализ эффективности деятельности муниципалитета позволил выявить сферы, требующие приоритетного внимания, сформировать комплекс мероприятий по улучшению результативности деятельности муниципального образования. В условиях существующих негативных явлений в российской экономике основные усилия деятельности органов местного самоуправления будут направлены на те сферы, которые влияют на качество жизни граждан.

Для создания благоприятного инвестиционного климата в городе будет продолжена работа с потенциальными инвесторами. Одной из основных задач на 2017 год станет развитие направления «Рязань для инвестиций», в рамках которого в стадии разработки находится проект о создании Общественного совета города по 4 направлениям: инвестиции, туризм, развитие малого бизнеса и потребительского рынка. Помимо этого, значительный упор будет сделан на:

1) усилении взаимодействия с федеральными и региональными структурами и организациями, такими как Российский экспортный центр, Фонд развития промышленности, Агентство по технологическому развитию, Агентство стратегических инициатив, Корпорация развития Рязанской области, Рязанский областной фонд поддержки малого предпринимательства, Гарантийный фонд Рязанской области и др.;

2) участии во Всероссийских и Международных форумах и конференциях с целью проведения пиар-акции «Рязань для инвестиций»;

3) распространении информации о существующих мерах поддержки на территории города и свободных инвестиционных площадках в целях содействия инвесторам в реализации их проектов.

Первоочередная задача для модернизации взаимодействия бизнеса и власти – снизить административные барьеры на этапе подачи документов. В настоящее время муниципалитетом предоставляется 69 услуг, 28 из которых в сфере предпринимательства. По итогам 2016 года администрация предоставила более 44 тысяч муниципальных услуг, 75% из которых были получены через сети многофункциональных центров, 10% с использованием Единого портала государственных услуг, а оставшиеся 15% выданы в органах местного самоуправления. Важно убрать ненужные согласительные процедуры, исключить требования по предоставлению дублирующих документов и сведений, которые можно получить в рамках межведомственного взаимодействия.

В целях создания благоприятных условий для развития предпринимательства в городе Рязани администрацией города Рязани реализуется муниципальная программа «Стимулирование развития экономики в городе Рязани» на 2016 - 2020 годы. В дальнейшем при реализации программы акцент будет сделан на организационные массовые мероприятия для малого бизнеса, связанные с повышением профессионального мастерства, обменом опыта, развитием деловой активности бизнеса, поиском новых идей.

Анализ работы, проделанной в 2016 году, позволяет определить основные направления развития образовательных учреждений на ближайшую и среднесрочную перспективы с учетом результатов анализа достигнутых значений показателей:

- развитие сети учреждений дошкольного образования и создание дополнительных мест за счет резерва помещений и строительства нового детского сада;
- повышение доступности общего образования через участие в региональной программе «Создание новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения, на 2016 – 2025 годы» в части строительства новых общеобразовательных учреждений на территории города Рязани и проведения капитальных ремонтов имеющихся зданий;
- укрепление материально-технической базы образовательных учреждений;
- улучшение финансирования учреждений на проведение текущих и капитальных ремонтов;
- привлечение средств вышестоящих бюджетов для создания безбарьерной среды для детей-инвалидов в общеобразовательных учреждениях;
- повышение эффективности мероприятий, обеспечивающих сохранение и укрепление здоровья обучающихся;
- сохранение заработной платы работников муниципальных образовательных учреждений на уровне предыдущего года.

Организация внеурочной деятельности детей, в том числе досуговой, всегда была и остается важной сферой в образовании детей. В дальнейшем дополнительное образование детей в муниципалитете будет рассматриваться как система, способствующая формированию и развитию творческих способностей детей, удовлетворению их индивидуальных потребностей в интеллектуальном, нравственном и физическом совершенствовании, формировании культуры здорового и безопасного образа жизни, создающая условия для организации их свободного времени, адаптации к жизни в обществе, а также выявления и поддержки детей, проявляющих особые способности.

В целях повышения эффективности деятельности сферы культуры города, основными направлениями развития на 2017 год должны стать:

- проведение мероприятий в рамках Всероссийского года Экологии;
- реализация круглогодичного цикла масштабных уличных мероприятий и фестивалей «Рязанское ожерелье», в том числе «Фестивальное лето. Встречи на почтовой», «Арт-субботник», «Летний вечер в парке»;
- реализация социальных проектов, направленных на поддержку людей с ограниченными возможностями – фестивали «Подснежник», «Родничок», «Белая трость», инклюзивный танец;
- продолжение работ по мемориализации Дома Загоскина (ул. Вознесенская, 64), в том числе разработка архитектурно-художественной концепции Рязанского музея путешественников, проведение реставрационных работ;
- ремонт в зданиях МБУК «Муниципальный культурный центр» (актовый зал), МБУК «КДЦ «Октябрь» (ремонт входной группы), музея Павлова;
- открытие музейно-выставочного центра «Фотодом им. Е. Каширина» на ул. Почтовой, 58.

Основными проблемами в области физической культуры и спорта в городе Рязани в настоящее время является несоответствие между потребностями населения и возможностями спортивных сооружений города в предоставлении необходимых услуг, острый дефицит в тренерских и инструкторских кадрах и отсутствие должных условий для их сохранения и подготовки.

Основными приоритетами в сфере физической культуры и спорта остаются:

- повышение численности систематически занимающихся физической культурой и спортом в городе Рязани;
- поэтапное внедрение ВФСК ГТО;
- привлечение молодых специалистов в сферу физической культуры и спорта через реализацию мероприятий по целевому отбору будущих специалистов.

Главная цель реализации бюджета состоит в сохранении и развитии доходного потенциала города, необходимого для исполнения в полном объеме утвержденных расходных обязательств. В целях реализации поставленных задач будут максимально использоваться рычаги воздействия на повышение качества администрирования доходов, реализацию действенных мер по минимизации задолженности в бюджет города. Будет продолжена работа по совершенствованию механизмов управления и распоряжения муниципальной собственностью.

Строительство социально-значимых для города объектов превращается в «долгострои» по причине дефицита бюджетных средств. Для достижения динамики снижения данного показателя в 2017-2019 годах, с целью соблюдения сроков ввода объектов в эксплуатацию необходимо привести в соответствие количество проектируемых и строящихся объектов с учетом нормативных сроков, предусмотренных проектами организации строительства (ПОС) по каждому объекту, и объем выделяемых бюджетных средств для полного обеспечения финансированием объектов капитального строительства муниципальной собственности.

Анализ достигнутых показателей жилищного строительства за 2016 год даёт основания полагать, что администрации города Рязани удалось поддержать строительную отрасль на территории города и создать задел для ввода жилья в последующие годы.

Администрация города Рязани проводит активную работу с застройщиками: осуществляется мониторинг незавершенных строительством объектов на территории города, составляются и контролируются планы ввода объектов жилищного строительства в эксплуатацию, сокращаются фактические сроки выдачи разрешений на строительство, оперативно решаются вопросы по техническим условиям на строительство инженерных сетей, в целях повышения покупательской способности населения реализуются целевые программы в сфере жилищного строительства.

Администрацией города будет продолжена работа по предоставлению земельных участков для индивидуального жилищного строительства посредством проведения аукционов за счет проведения инвентаризации земель в целях выявления свободных участков, пригодных для вышеуказанных целей. Кроме того будет продолжена работа по бесплатному предоставлению в собственность земельных участков многодетным семьям.

Важными направлениями деятельности органов местного самоуправления города Рязани в сфере энергетики и жилищно-коммунального хозяйства являются повышение степени благоустройства жилищного фонда, развитие коммунальной инфраструктуры, энергосбережение и повышение энергоэффективности в городе Рязани, позволяющие повысить качество жизни населения, проживающего на территории муниципального образования – городской округ город Рязань. В 2017 году на реализацию задачи «Энергосбережение и повышение энергоэффективности при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов в городе Рязани» планируется направить 2,45 млн. рублей бюджетных средств. Основные мероприятия:

- проведение мероприятий по внедрению энергосберегающего оборудования и энергоэффективных технологий на объектах теплоснабжения, горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения и электроснабжения (объем финансирования – 1,9 млн. руб.);
- реконструкция тепловых сетей с использованием энергоэффективных технологий (предоставление субсидий муниципальным предприятиям на погашение кредиторской задолженности);
- установка приборов учета в муниципальном жилищном фонде (объем финансирования – 596 тыс. руб.);
- исполнение требований законодательства в части информационного обеспечения мероприятий по энергосбережению и проведения энергетических обследований.