Экономика и бизнес
Структурные подразделения администрации города Рязани
Официальное опубликование Противодействие коррупции Инвестиционный атлас Туризм в городе Рязань Интернет-приемная Справочник Районы города
Анонсы Объявления

Оценка эффективности деятельности муниципального образования - город Рязань

1. Анализ и оценка значений показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования — городской округ город Рязань


Настоящий Доклад о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности муниципального образования - городской округ город Рязань за 2015 год и их планируемых значениях на 3 летний период (далее - Доклад) подготовлен во исполнение Указа Президента РФ от 28 апреля 2008 г. № 607 (в редакции Указа Президента РФ от 14 октября 2012 г. № 1384) «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», Постановления Правительства РФ от 17 декабря 2012 г. № 1317 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» и подпункта «и» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», постановления Губернатора Рязанской области от 24 февраля 2014 года № 19-пг «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Рязанской области». При подготовке Доклада использованы официальные данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Рязанской области, информация структурных подразделений администрации муниципального образования - городской округ город Рязань.

Экономическое развитие

Рязань – крупный административный центр с населением 534,8 тысячи человек, по численности город занимает 32-е место в Российской Федерации и 3-е место в ЦФО. Город с древней историей, богатым культурным наследием и традициями, является крупным железнодорожным и автомобильным узлом, обладает высоким кадровым потенциалом и развитой промышленностью.

Площадь земель муниципального образования – 223,9 кв. км. Реализуются Генеральный план города Рязани до 2020 года и Стратегический план развития города Рязани до 2020 года.

В условиях нарастания негативных явлений в российской экономике, связанных с осложнением геополитической обстановки, экономическая ситуация в 2015 году стала ухудшаться, отрицательная динамика отмечается почти по всем основным макроэкономическим показателям.

По предварительным данным, объем инвестиций в основной капитал организаций (без субъектов малого предпринимательства) снизился на 23,1%, объем работ, выполненный организациями города по виду деятельности «Строительство» - на 29,1%. При этом введено в действие 382 тыс. кв. метров жилья, что на 7,4% больше, чем в 2014 году.

Несмотря на появление негативных тенденций на рынке труда, уровень безработицы, рассчитанный относительно численности трудоспособного населения, остался низким - 0,4%. Численность безработных, состоящих на учете в органах государственной службы занятости составила 1 353 человека. Вместе с тем, снижение хозяйственной активности предприятий и организаций города обусловило сокращение на 9,5% их потребности в работниках.

В 2015 году объемы промышленного производства снизились на 5,9% (в 2014 году рост составлял 5,8%). Наибольшее влияние на снижение промышленного производства в городе Рязани оказало снижение производства нефтепродуктов на 2,8% (на их долю приходится 24,6% от всего объема отгруженных товаров, выполненных работ и услуг промышленного производства города), производства электрооборудования, электронного и оптического оборудования - на 2,8% (удельный вес в промышленном производстве – 21,7%), производства и распределения электроэнергии, газа и воды - на 5,3% (удельный вес в промышленном производстве – 10,8%).

Увеличение выпуска продукции зафиксировано лишь в 7 из 14 обрабатывающих видов экономической деятельности, в том числе: в производстве пищевых продуктов - на 6,5%, в производстве машин и оборудования - на 4,6%, в производстве транспортных средств и оборудования – на 5%, в металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий - на 1,8%, в производстве строительных материалов - на 1,7%.

Ситуация на потребительском рынке в городе характеризуется значительным падением потребительского спроса, обусловленного существенным сокращением реальных доходов населения и снижением уровня жизни населения. На снижение оборота розничной торговли повлияли высокий уровень инфляции и сокращение кредитования. Отрицательная динамика показателей потребительского рынка наблюдается во всех сферах потребительского рынка. Оборот розничной торговли сократился на 10,8%. Такого значительного снижения данного показателя не отмечалось последние 15 лет (снижение отмечалось лишь в кризисный период 2009 года - на 7,2%). Оборот общественного питания сократился на 1,1%.

Среднемесячная начисленная заработная плата организаций города (без субъектов малого предпринимательства) составила 31 033,1 рубля, что на 4,2% выше уровня 2014 года. В связи со снижением темпов роста номинальной заработной платы и опережающим их ростом потребительских цен снизился на 10,6 % размер реальной заработной платы.

Незначительно, но снизились темпы роста потребительских цен относительно уровня 2014 года. Индекс потребительских цен по Рязанской области в декабре 2015 года составил 112,3% к уровню декабря 2014 года (в декабре 2014 года уровень инфляции составлял 113,5%).

Больше всего подорожали непродовольственные товары – на 13,9%. Цены на продовольственные товары возросли на 13,1%, на платные услуги – на 8,3%.

К позитивным моментам в развитии экономики города можно отнести рост на 2,9% объема собранных на территории города налогов, сборов и иных обязательных платежей.

В 2015 году администрацией города Рязани принимались меры по обеспечению деятельности отраслей городского хозяйства, реализации социальных программ, созданию условий для сохранения благосостояния людей, оказанию качественных муниципальных услуг, совершенствованию управления.

Развитие малого и среднего предпринимательства

На территории города Рязани на конец 2015 года осуществляли финансово-хозяйственную деятельность 30,7 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства. Малый бизнес представлен во всех областях экономики города, но большая часть малых и микро предприятий сконцентрирована в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, в строительстве.

В целях создания условий для развития малого и среднего предпринимательства города Рязани администрацией города Рязани в 2015 году реализовывалась подпрограмма «Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в городе Рязани на 2014 - 2020 годы» муниципальной программы «Стимулирование развития экономики в городе Рязани». На мероприятия программы по поддержке предпринимательства в 2015 году направлено 3,6 млн. руб., из них 1,2 млн. руб. из федерального бюджета 2,4 млн. руб. из бюджета города Рязани.

В 2015 году число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения увеличилось на 15 единиц по сравнению с 2014 годом и составило 575 единиц.

В абсолютном выражении на конец 2015 года в городе Рязани насчитывалось 30 676 субъектов малого и среднего предпринимательства (15 125 микропредприятий, 1 447 малых предприятий, 96 средних предприятий, 14 008 индивидуальных предпринимателей), что на 1 096 единиц больше, чем в 2014 году. Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства произошло, в основном, за счет роста количества микропредприятий с 14 тысяч в 2014 году до 15,1 тысячи в 2015 году.

По оценке, доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций города меняется незначительно - находится в диапазоне 38-40%. В отчетном году составила 38,6%, что на 0,1 п.п. больше уровня 2014 года. Среднесписочная численность работников малых и средних предприятий увеличилась в 2015 году, по оценке, на 420 работников.

В связи с ухудшением экономической ситуации и снижением экономической активности предпринимательского сообщества следует ожидать стабилизации количества субъектов малого и среднего предпринимательства города Рязани на уровне 30,9 тысячи единиц. В пересчете на 10 тыс. населения в 2016-2018 годах это составит, по оценке, 577-573 единицы. Значительное влияние на динамику показателя в 2016-2018 годах оказывает предполагаемый рост численности населения города. Возможен переход к изменению качественных характеристик деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства. Существенный рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Рязани, возможен только при значительных изменениях в экономике, таких как широкое внедрение инноваций, освоение новых видов продукции, востребованных на рынке, развитие новых технологий, повышение платежеспособного спроса населения, а также импортозамещение.

Повышение инвестиционной привлекательности

Для развития инвестиционной деятельности в городе есть достаточно благоприятные условия: развитая городская инфраструктура, удобное географическое расположение, значительный научно-технический и производственный потенциал, наличие высококвалифицированных кадров.

Город заинтересован в любых видах сотрудничества: научно-техническом, участии в программах развития города, программах поддержки малого предпринимательства, образовательных и культурных программах, туризме, программах по трансферту высоких технологий, прямых инвестициях и участии в капитале. Рязань может быть удобным местом для представительств иностранных компаний и создания новых производств.

Инвестиционная политика города Рязани направлена на объединение усилий участников инвестиционного процесса (предприятий, банков, страховых компаний, негосударственных пенсионных фондов, паевых инвестиционных фондов, лизинговых компаний и других), создание эффективно действующей инвестиционной инфраструктуры, консолидацию инвестиционных ресурсов.

К основным задачам инвестиционной политики города относятся:

- формирование инвестиционного имиджа города;
- создание и развитие законодательного, организационного, инфраструктурного и информационного обеспечения инвестиционной деятельности города;
- мобилизация инвестиционных ресурсов города и обеспечение их эффективного использования путем формирования инвестиционных программ для реализации приоритетных и социально значимых направлений развития города;
- обеспечение продвижения инвестиционных проектов, программ предприятий города на российский и мировой рынки инвестиционных проектов;
- содействие предприятиям города в привлечении частных, стратегических и портфельных инвестиций.

С целью реализации инвестиционной политики в администрации города созданы Инвестиционный совет и рабочая группа по рассмотрению инвестиционных проектов, в функции которой входит рассмотрение инвестиционных проектов и предложений, представленных в администрацию города Рязани. В течение 2015 года на территории Рязани реализовано 72 инвестиционных проекта. Из наиболее крупных стоит отметить ввод в эксплуатацию таких объектов как: завод по производству теплоизоляции на основе пенополиизоцианурата (завод Лоджикруф), производственный комплекс «Автомобильные фары» (II этап), цех по производству дорожных и мостовых ограждений, торговый центр «Европа», дилерский центр «Лексус», цех по производству окон ПВХ и жалюзи.

Сопровождение инвестиционных проектов осуществляется в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением администрации города Рязани от 02.05.2012 № 2389, который:

- устанавливает сроки и последовательность действий администрации города по взаимодействию с инициаторами инвестиционных проектов;
- обеспечивает организацию информационной и консультационной поддержки инициаторам инвестиционных проектов.

С целью привлечения потенциальных инвесторов в город Рязань администрацией проработаны вопросы по размещению новых производств на предприятиях города Рязани с использованием имеющихся свободных объектов недвижимости и земельных участков.

На предприятия города Рязани были направлены запросы о возможности размещения новых производств на имеющихся свободных площадях, в результате обновлен реестр свободных производственных площадей предприятий города, в котором по состоянию на 01.01.2016 содержалась информация о 19 инвестиционных площадках.

Проведена инвентаризация неиспользуемых земель промышленного и сельскохозяйственного назначения, пригодных для размещения новых производственных объектов или административных зданий, в том числе находящихся в частной собственности. На основании полученной информации обновлен реестр свободных земельных участков для организации нового производства, который на 01.01.2016 состоял из 24 участков. По данным участкам определены возможные точки подключения к ресурсоснабжающим организациям.

В соответствии с постановлением Правительства Рязанской области от 23.04.2009 № 106 «О мониторинге инвестиционной деятельности в Рязанской области» осуществлялся сбор информации посредством работы с инвесторами и оформления паспортов инвестиционных проектов, предложений, сведений о свободных индустриальных площадках. По итогам мониторинга информация размещена на интерактивной инвестиционной карте Рязанской области, которая по состоянию на 01.01.2016 содержала сведения по 82 проектам и 43 индустриальным площадкам.

Информация «Инвестиционные предложения администрации города Рязани» представлена на официальном сайте администрации города Рязани в сети Интернет.

В расчете на 1 жителя объем инвестиций в основной капитал крупных и средних организаций (за исключением бюджетных средств) в отчетном году составил 39 тыс. рублей, что на 5,7 тысячи рублей или на 12,7% меньше, чем в 2014 году. По предварительному прогнозу, к концу 2018 года объем инвестиций в основной капитал в расчете на 1 жителя составит 43,2 тыс. рублей.

Земельный налог

Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади города Рязани в 2015 году составила 60,6%, что на 0,3 п.п. больше уровня 2014 года.

Рост доли площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, произошел за счет увеличения земельных участков, сформированных и оформленных в собственность организациями и физическими лицами.

В дальнейшем не ожидается существенного роста данного показателя в связи с тем, что с 01.01.2015 земельные участки, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, не признаются объектом налогообложения (в соответствии с изменениями, внесенными в ст. 389 Налогового Кодекса РФ).

Дорожное хозяйство и транспорт

Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения на конец 2015 года составляла 465,6 км. В отчетном году протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, составила 283,2 км или 60,8% от общей протяженности автодорог, что на 4,1 п.п. ниже уровня 2014 года.

С целью обеспечения нормативного состояния городских автомобильных дорог выполнялись мероприятия по содержанию, ремонту и капитальному ремонту дорог в рамках муниципальной программы «Дорожное хозяйство и развитие транспортной системы в городе Рязани на 2014 - 2020 годы».

Общая площадь отремонтированного асфальтобетонного покрытия составила 38,3 тыс. кв. м., в том числе: литыми и холодными асфальтобетонными смесями на общей площади 3,9 тыс. кв. м., горячими асфальтобетонными смесями – 34,4 тыс. кв. м., проведен ремонт дорог «картами» на площади 12,4 тыс. кв. м. Выполнены работы по ремонту и капитальному ремонту улично-дорожной сети на 26 участках городских дорог, в том числе на 2-х объектах работы выполнены не в полном объеме, окончание работ запланировано на 2016 год, а именно: капитальный ремонт дороги по проезду Шабулина и реконструкция подъезда к станции Стенькино – 2 от пересечения ул. Черновицкая и ул. Щорса до Ряжского шоссе.

Общая протяженность отремонтированных в 2015 году автомобильных дорог составила 18,8 км, общая площадь – 176,8 тыс. кв. м.

В 2016 году в рамках муниципальной программы «Дорожное хозяйство и развитие транспортной системы в городе Рязани на 2014 - 2020 годы» запланированы работы по ремонту и капитальному ремонту на 11 участках улично-дорожной сети общей протяженностью 11 км на сумму более 300 млн. рублей.

В случае финансирования мероприятий по ремонту автомобильных дорог в плановом периоде 2016-2018 годов в объемах, предусмотренных муниципальной программой, при условии соблюдения межремонтных сроков, протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, будет сокращаться и, по оценке, к концу 2018 года составит 53,8%, что на 7 п.п. меньше уровня 2015 года.

Все жители микрорайонов и поселков, находящихся в черте города Рязани, кроме жителей пос. Качево и пос. Мордасово, имеют регулярное автобусное сообщение с центром города.

Необеспеченность жителей пос. Качево и пос. Мордасово регулярным автобусным сообщением связана с тем, что автомобильная дорога, связывающая данные пункты с пос. Строитель, не отвечает требованиям безопасности перевозки пассажиров.

Комиссией в составе представителей УГИБДД УВД по Рязанской области, отдела транспорта администрации города Рязани, префектуры Октябрьского района были обследованы дорожные условия на участке автодороги, соединяющей пос. Строитель, пос. Качево и пос. Мордасово. Согласно акту комиссии ширина проезжей части обследуемой автодороги составляет 4,2 - 4,5 м, в некоторых местах имеются значительные разрушения проезжей части, на всем протяжении отсутствует уличное освещение и пешеходные дорожки, отсутствуют дорожные знаки, обустроенные остановочные пункты для автобусов, на опасных участках отсутствует барьерное ограждение. В связи с тем, что дорожные условия на дороге не отвечают «Требованиям по обеспечению безопасности движения на автобусных маршрутах» был сделан вывод о невозможности открытия по ней движения пассажирского транспорта общего пользования.

До настоящего времени работы по реконструкции участка автомобильной дороги, связывающего пос. Строитель с пос. Качево и пос. Мордасово, не проводились. Значение показателя доли населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющего автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа в общей численности населения городского округа в 2014-2018 годах остается прежним – 0,06%.

В настоящее время жители вышеназванных поселков города имеют возможность пользоваться автобусами, следующими до пос. Строитель.

Доходы населения

Среднемесячная начисленная заработная плата на крупных и средних предприятиях и некоммерческих организациях города в 2015 году составила 31 033,1 рубля, что на 4,2% выше уровня 2014 года (в 2014 году заработная плата возросла на 8,1%). Среднемесячная начисленная заработная плата на крупных и средних предприятиях и некоммерческих организациях города продолжит свой рост и, по предварительному прогнозу, к концу 2018 года составит 39,4 тыс. рублей.

Во исполнение Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» и от 1 июня 2012 года № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы» продолжился рост среднемесячной заработной платы работников муниципальных учреждений социальной сферы.

Средняя заработная плата педагогических работников муниципальных детских дошкольных образовательных учреждений увеличилась в 2015 году на 7,2% и составила 17 613,6 рубля.

Средняя заработная плата педагогических работников образовательных учреждений общего образования в городе Рязани доведена до средней заработной платы по экономике Рязанской области, начиная с 2013 года. Среднемесячная заработная плата учителей муниципальных общеобразовательных учреждений увеличилась по сравнению с 2014 годом на 2,4% и составила 27 507,4 руб., в целом по муниципальным общеобразовательным учреждениям – возросла на 3,9% и составила 25 221 руб.

Среднемесячная номинальная заработная плата работников муниципальных учреждений культуры и искусства в 2015 году составила 16 021 руб., что на 2,8% больше уровня 2014 года. При этом среднемесячная номинальная заработная плата педагогических работников дополнительного образования детей составила 19 333 рубля.

Среднемесячная заработная плата в муниципальных учреждениях физической культуры и спорта города Рязани в 2015 году составила 15 972 рубля, что на 3,4% больше уровня предыдущего года.

В 2016 - 2018 годах планируется обеспечить уровень заработной платы работников муниципальных учреждений социальной сферы не ниже уровня, достигнутого в 2015 году.

Дошкольное образование

Муниципальная система дошкольного образования города Рязани включала на конец 2015 года 112 дошкольных образовательных учреждений. В отчетном году количество муниципальных дошкольных образовательных учреждений увеличилось на 1 единицу: в рамках оптимизации сети образовательных учреждений была проведена реорганизация 1 дошкольного учреждения в форме присоединения детского сада №64 к детскому саду №103, при этом введены в эксплуатацию 2 детских сада (№ 33 по ул. Первомайский пр-т, д.55 на 150 мест и № 34 по Михайловскому шоссе на 260 мест).

Кроме открытия новых детских садов, в отчетном году в дошкольных образовательных учреждениях дополнительно введено 176 мест в детских садах №№104, 105, 112, 121 (две группы), 147 и 154. Дополнительно осуществлялись перепрофилирование и оптимизация комплектования групп внутри дошкольных образовательных учреждений.

В Рязани постоянно увеличивается доля детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, в общей численности детей в возрасте 1- 6 лет, при том, что численность детей данного возраста также растет год от года. В 2015 году 77,7% детей посещали детский сад, что на 4,1 процентных пункта или на 1363 ребенка больше, чем в 2014 году. По оценке, к концу 2018 года процент детей, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, увеличится до 79,5%.

В 2016 году будет продолжена работа по доукомплектованию действующих детских садов за счет рационального использования помещений. Планируется реконструкция детского сада №147 и открытие 8 дополнительных групп для детей 3-летнего возраста за счет внутренних резервов помещений в детских садах №№ 4, 104, 112, 119 (две группы), 121 (две группы), 130.

Несмотря на положительные тенденции в развитии системы дошкольного образования, очередь в дошкольные образовательные учреждения остается. На конец 2015 года в муниципальной базе данных о детях, нуждающихся в посещении ДОУ, было зарегистрировано 1578 детей.

Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет, снизилась относительно уровня 2014 года на 0,1 процентных пункта и составила 5,1%, несмотря на рост численности детей данного возраста (по оценке, на 150 детей).

В конце 2014 года был осуществлен переход на региональную информационную систему электронного учета детей, нуждающихся в получении дошкольного образования. Учет детей, нуждающихся в посещении муниципальных детских садов, проводится в соответствии с порядком предоставления услуги «Прием заявлений о зачислении в муниципальные образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады), а также постановка на соответствующий учет», утвержденным постановлением администрации города Рязани от 12.12.2014 № 5894.

Ежегодное увеличение численности детского населения ведет к опережающему росту спроса на услуги дошкольного образования. В связи с изменением методологии учета детей (разрешено ставить на учет детей с момента рождения, а не за год до планируемой даты посещения детского дошкольного учреждения) и увеличением спроса на услуги дошкольного образования прогнозируется рост значений показателя на 2016-2018 годы. Для ликвидации дефицита мест для детей в дошкольных образовательных организациях необходимо продолжить работу по строительству и реконструкции детских садов, внутренней оптимизации.

Доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных образовательных учреждений, составила в 2015 году 32,1%, что на 0,3 процентных пункта меньше, чем в 2014 году. При этом следует отметить, что уточнена цифра по данному показателю, указанная в отчете за 2014 год - в отчете была проставлена цифра Рязаньстата (18,2%), но она не соответствует действительности, так как на 01.01.2015 в плане капитального ремонта значились 36 детских садов из 111 действующих, то есть 32,4% дошкольных образовательных учреждения требовали капитального ремонта на конец 2014 года.

Зданий, находящихся в аварийном состоянии, нет. В 2015 году проведены текущие ремонтные работы в 65 детских садах. Средства направлены на ремонт отопления, кровли, водоснабжения, канализации, ограждений, освещения, электромонтажные работы, ремонт вентиляции и установку газовых плит, замену оконных блоков.

На значение показателя оказало влияние увеличение числа учреждений за счет введения в эксплуатацию двух зданий новых детских садов и реорганизации одного детского сада в форме присоединения.

В 2016 году выделены средства для проведения текущих ремонтных работ в 4 дошкольных образовательных учреждениях. Реконструкций и капитального ремонта зданий не предусмотрено. Значение показателя в 2016-2018 годах рассчитано с учетом неизменного количества дошкольных образовательных учреждений.

Общее и дополнительное образование

Общее образование

Сеть муниципальных общеобразовательных организаций города Рязани обеспечивает различные образовательные потребности обучающихся и их родителей. На конец 2015 года сеть учреждений общего образования включала в себя 68 общеобразовательных учреждений, в том числе 2 гимназии, 2 лицея, 6 школ с углубленным изучением отдельных предметов, 55 средних общеобразовательных школ, 1 открытая сменная школа, 2 школы-интерната среднего общего образования.

Одной из основных форм оценки качества образования является государственная итоговая аттестация (ГИА).

В 2015 году доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдававших единый государственный экзамен по данным предметам, составила 99,1%, что ниже уровня 2014 года (99,3%). Увеличение количества неудовлетворительных результатов по сравнению с прошлым годом связано с изменением экзаменационной модели и увеличением минимального балла по математике профильного уровня с 20 до 27.

Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений увеличилась на 0,02 п.п. и составила 1,1%.

В 2015 году не прошли государственную итоговую аттестацию 26 выпускников 11 (12) классов, из них 4 человека не были допущены к государственной итоговой аттестации (далее - ГИА), 1 человек получил неудовлетворительный результат по математике. Один выпускник не смог принять участие в ГИА по болезни. Ухудшение показателя, в основном, связано с решением Рособрнадзора повысить минимальный порог при прохождении ГИА по математике.

В то же время, выпускники школ города в целом сдали экзамены лучше, чем их сверстники по России: средние баллы выше по русскому языку, физике, истории, биологии, химии, географии, литературе, информатике и информационно-коммуникативным технологиям. (ИКТ). На уровне с общероссийскими - результаты по математике базового уровня, обществознанию и английскому языку. Средний балл, набранный выпускниками школ города Рязани, по профильной математике ниже общероссийского.

В 2015 году в едином государственном экзамене приняли участие 2 344 выпускника школ. Стобалльные результаты продемонстрировали 22 выпускника 11 классов. Из них – 16 по русскому языку, 1 по литературе, 3 по географии, 1 по химии, 1 по обществознанию.

Большое внимание уделялось развитию системы выявления, развития и поддержки одаренных детей. Доля одаренных детей, включенных в вышеуказанную систему, в общей численности детей школьного возраста остается стабильной и составляет 21%.

Участниками регионального этапа всероссийской олимпиады школьников стали 449 учащихся 9–11 классов, участниками заключительного этапа – 23, из них стали победителями и призерами – 6: школа №17 (право), гимназия №2, школа, №55 (астрономия), лицей №52 (экономика), школа №72 (технология), школа №47 (физика). Количество призеров заключительного этапа всероссийской олимпиады школьников увеличилось по сравнению с 2014 годом на 1,8%.

Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений, постоянно увеличивается и в 2015 году составила 83%.

Улучшение значения показателя достигнуто за счет:

- создания безбарьерной среды для детей-инвалидов в школах №№ 8, 11, 19, 56, 63, в которых проведен ремонт входных групп и установка пандусов на общую сумму 4,3 млн. рублей (финансирование осуществлялось из средств федерального бюджета);
- сокращения значительного количества вакантных должностей в образовательных учреждениях.

В 2016-2018 годах планируется увеличение значений показателя за счет создания условий для беспрепятственного доступа инвалидов, снижения количества вакантных должностей в школах и планируемого строительства новых школ, отвечающих современным требованиям обучения.

Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных общеобразовательных учреждений, в 2015 году осталась на уровне предыдущего года и составила 14,7%. Зданий, находящихся в аварийном состоянии, нет. По объектам капитального ремонта направлены предложения в Министерство образования Рязанской области для подготовки проекта региональной программы «Создание новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения на 2016 – 2025 годы». После утверждения региональной программы возможно снижение значений показателя. Планируемое в 2017-2018 годах строительство новой школы окажет влияние на снижение данного показателя.

На капитальный и текущий ремонт муниципальных образовательных учреждений в 2015 году было направлено 84,2 млн. рублей: на ремонт помещений, водоснабжения, канализации, вентиляции, ограждения территории, электромонтажные работы, установку систем видеонаблюдения и домофонов. Во всех образовательных учреждениях установлены кнопки экстренного вызова наряда полиции, продолжается установка телефонов с автоматическим определителем номера, что значительно повысило уровень антитеррористической защищенности объектов образования.

Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях в 2015 году увеличилась на 0,9 п.п. и составила 73,27% (по данным Министерства здравоохранения Рязанской области). Увеличение значения данного показателя связано с опережающим ростом количества детей, имеющих указанные группы здоровья, относительно увеличения общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях.

Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях сократилась на 1,7 п.п. и составила 7,5% в 2015 году.

Улучшение значений показателя было достигнуто благодаря проведению мероприятий по оптимизации сети образовательных учреждений города и поэтапному сокращению доли школ, работающих в две смены. Запланированные мероприятия позволят сократить к концу 2015-2016 учебного года количество школ, работающих в две смены, до 16, при этом доля занимающихся во вторую смену останется на уровне 2015 года.

В связи с прогнозируемым ростом численности детей школьного возраста решить задачу по ликвидации двухсменного режима занятий в школах будет сложно без строительства новых общеобразовательных учреждений.

Расходы бюджета муниципального образования на общее образование в расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях в 2015 году снизились и составили 46,7 тыс. рублей. Расходы на 1 обучающегося в 2017 - 2018 годах приняты равными планируемому уровню 2016 года, учитывая прогнозируемое увеличение среднесписочной численности учащихся.

Реализация комплекса мероприятий в сфере образования города Рязани позволила в 2015 году:

- повысить доступность качественных образовательных услуг;
- создать условия для реализации федеральных государственных образовательных стандартов;
- повысить среднюю заработную плату педагогическим работникам;
- создать условия для позитивной социализации и самореализации детей и подростков.

Реализация основных направлений приоритетного национального проекта «Образование», обеспечение условий безопасности образовательного процесса и здоровьесбережения школьников, развитие инновационных процессов, совершенствование системы поддержки одаренных детей, укрепление материально-технической базы отрасли образования и создание оптимальных условий для удовлетворения потребностей населения города остаётся одним из важнейших направлений деятельности в достижении результатов значений показателей для оценки эффективности.

Дополнительное образование

Учитывая тенденции развития современного общества, дополнительное образование детей рассматривается как важнейшая составляющая образовательного пространства города, система, способствующая созданию благоприятных условий для развития социализированной личности, решению проблем образования, организации досуга, профессионального самоопределения, саморазвития и самореализации ребенка. Система охватывает как дошкольников, так и выпускников школ, молодежь города. Основная база получения указанного вида образования - учреждения дополнительного образования детей (далее – УДОД).

Доля детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы 2015 году составила 95,6%, что на 2,3 п.п. больше, чем в 2014 году (значение показателя 2014 года пересчитано, исходя из фактической численности детей в возрасте от 5 до 18 лет). Рост значений показателя связан с расширением спектра услуг в образовательных учреждениях, введением новых спортивных объектов, что позволяет предоставить услугу дополнительного образования большему количеству детей при её стабильно высокой востребованности.

Система муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей включает в себя 41 учреждение (в 2014 году - 40 учреждений), в том числе 17 учреждений, подведомственных управлению образования и молодежной политики (Дворец - 1, центры - 13, станции – 3), 12 музыкальных школ и школ искусств, подведомственных управлению культуры, 12 спортивных школ, подведомственных управлению физической культуры и массового спорта. Ежегодно проводится мониторинг количественного состава объединений, контингента обучающихся.

Дополнительное образование осуществляется по десяти основным направленностям: научно – техническая, спортивно – техническая, эколого – биологическая, военно – патриотическая, социально – педагогическая, естественнонаучная, физкультурно – спортивная, художественно – эстетическая, туристско – краеведческая, культурологическая.

Комплекс мер по развитию сферы дополнительного образования позволил достичь положительных результатов в повышении доступности услуг дополнительного образования.

На сегодняшний день в 17 муниципальных УДОД, подведомственных управлению образования и молодежной политики администрации города Рязани, занимается более 21 тысячи детей. Это составляет 33% от общего количества детей в возрасте 5-18 лет.

В 2015 году продолжалась работа по созданию условий модернизации и устойчивого развития сферы дополнительного образования детей. Возможность выбора дополнительных образовательных программ различных направленностей имеют учащиеся всех категорий, в том числе одаренные дети, дети, находящихся в трудной жизненной ситуации, дети с ограниченными возможностями здоровья. За отчетный период проведено более 130 массовых мероприятий для детей, подростков и молодежи.

В системе образования города Рязани сохраняется приоритет нравственного и гражданского воспитания подрастающего поколения. Его реализация обеспечивается не только через введение федеральных государственных образовательных стандартов, но и путем развития социальных практик и добровольческой деятельности на базе школ и учреждений дополнительного образования детей, программ социализации детей в каникулярный период.

В трех детских загородных стационарных оздоровительных учреждениях, подведомственных управлению, (детский центр «Исток», детский оздоровительный лагерь «Смена» - структурное подразделение МАОУ ДОД «Рязанский городской Дворец детского творчества», МБОУ ДОД «Детский оздоровительно-образовательный центр «Сказка») отдохнули более 2,2 тысячи детей. Отдых также был организован в лагерях с дневным пребыванием детей на базе школ города Рязани с общим охватом 9 880 человек.

В целях профориентации подростков и самоопределения молодежи в октябре 2015 года создан Центр профориентации молодежи на базе МБУ ДО «Межшкольный учебный центр города Рязани». Центр является координационной площадкой в сфере профессионального самоопределения молодежи, а также взаимодействия с организациями и предприятиями города.

Для систематизации, координации и анализа работы, направленной на формирование толерантности и взаимопонимания среди детей, подростков и молодежи в мае 2015 года на базе МАУК «Дворец молодежи г. Рязани» создан Центр межнациональных культур.

Продолжена работа по развитию системы городских детских и молодежных общественных объединений и структур, объединяющей более 4 тысяч молодых людей.

В целях подготовки перспективных кадров и кадрового резерва в органах местного самоуправления была создана молодежная администрация города Рязани. По инициативе и при активном участии молодежной администрации в течение года было реализовано 9 масштабных проектов. Молодежной администрацией организован городской конкурс ораторского мастерства, мероприятие «Спортивная тусовка», в которых приняли участие более 400 человек.

В целях активизации участников добровольческого движения города Рязани Рязанской городской общественной организацией «Центр развития добровольчества» реализуется конкурс волонтерских отрядов «Рязань – территория добра», конкурс «Доброволец Рязани», муниципальный этап акции «Весенняя неделя добра». Ежегодно в проектах Центра принимают участие более тысячи человек. Количество волонтеров в 2015 году увеличилось с 2608 человек до 3212. В 2015 прошли такие традиционные молодежные мероприятия, как Форум волонтерских отрядов, детских и молодежных общественных объединений «Молодежь – городу!», городской молодежный лагерь – семинар «Город молодых», «День молодежи», городской конкурс социальных проектов и молодежных инициатив, слет детских и молодежных общественных объединений школ города Рязани и др.

Численность детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию художественно – эстетической направленности в 12 музыкальных школах и школах искусств города, в кружках и студиях учреждений культуры составила в 2015 году около 6,3 тысячи человек.

Образовательные учреждения культуры предоставляют детскому населению города максимальные возможности для художественного воспитания и развития. Обучение ведётся по 33 специальностям. Наряду с традиционными инструментами – фортепиано, гитара - пользуются спросом отделения народного пения, хореографического, изобразительного искусства, раннего эстетического образования, подготовки детей к обучению в детских школах искусств. Все большую популярность приобретает обучение на синтезаторе.

В отчетном году расширены образовательные возможности в детских школах искусств: в школе № 2 открыт класс гуслей, в школе № 5 введены 2 факультативных занятия с компьютерными программами, в школе № 9 открыты музыкальные и художественные отделения в общеобразовательной школе №30. В международных, всероссийских, областных конкурсах и фестивалях приняли участие 960 солистов и 102 учебных творческих коллектива, завоёвано 803 диплома победителя.

Высокое педагогическое мастерство и большой опыт педагогической работы преподавательских кадров обеспечивает высокий уровень знаний и умений учащихся. В образовательных учреждениях работают 532 преподавателя, 70,6% из них имеют высшее образование, 49,2 % - высшую квалификационную категорию.

За высокие результаты в обучении и воспитании молодежи более 100 преподавателей отмечены наградами администрации города, областного Правительства, областной и городской Думы, министерства культуры и туризма Рязанской области.

Музыкальные школы и школы искусств успешно решают задачу профессиональной ориентации учащихся. В отчетном году 14,5% выпускников поступили в высшие и средние специальные учебные заведения.

За значительные успехи в обучении 11 учащихся образовательных учреждений отмечены стипендией Губернатора Рязанской области «Юные дарования».

Продолжается успешная работа с талантливой молодежью в рамках деятельности Учебно-консультационного пункта для одарённых детей детской музыкальной школы № 1. Все учащиеся принимают активное участие в конкурсной деятельности. Из 16 воспитанников Учебно-консультационного пункта – 8 являются победителями международных конкурсов, 4 – всероссийских, 7 – межрегиональных и областных мероприятий.

Образовательные учреждения играют важную роль в сохранении и развитии региональной художественной культуры, приобщении молодежи к традициям родного края. В отчётном году успешно проведены XI Международный конкурс скрипачей им. В.Ф. Бобылева, десятая выставка «Моя любимая Рязань. История и современность», концерт «Юные виртуозы Рязани», VI межрегиональный фестиваль художественного творчества детей «Светлый праздник Рождества», VII городской конкурс-фестиваль детского народного творчества «Родная весна», а также городской конкурс «Скрипичный ключик», «Танцевальная планета».

Проводя планомерную работу по усилению роли художественной культуры в общественной жизни, образовательные учреждения культуры укрепляют свое влияние на воспитание детей и молодежи города. Образовательными учреждениями проведено более 990 концертно-просветительских мероприятий. Педагогические и ученические коллективы сотрудничают с 43 общеобразовательными школами, 60 детскими садами, оказывают практическую помощь детским домам, интернатам, областному приюту, центру медико-социальной реабилитации детей и подростков. В образовательных учреждениях обучается 24 ученика с ограниченными возможностями здоровья. Детская школа искусств № 5 имеет тесное сотрудничество со средней образовательной школой № 26 для слабовидящих детей, детская школа искусств № 7 совместно с обществом инвалидов Октябрьского района города проводит акцию «Вместе всё преодолеем».

Расширились учебные площади детской школы искусств № 9, школе передано здание бывшего офицерского клуба. В течение летнего периода проведен капитальный ремонт здания и полное его оснащение необходимым оборудованием (затраты бюджета составили около 21 млн. рублей). Для увеличения площадей детской музыкальной хоровой школы № 8 передано нежилое помещение по адресу ул.3-й Мопровский переулок д.2, для его перепланировки разработана необходимая проектно-сметная документация стоимостью 9 млн. руб., проведены электромонтажные работы. Доработана в соответствии с ранее предъявленными требованиями проектно-сметная документация на строительство здания детской школы искусств № 2 и передана на государственную экспертизу.

На конец 2015 года на территории города Рязани активно функционировали 18 ДЮСШ и СДЮСШОР, из них 12 муниципальных и 6 - в ведомстве органов управления в сфере физической культуры и спорта Рязанской области.

В спортивных школах, расположенных на территории города Рязани, в 2015 году занимались 18,7 тысячи учащихся (в 2014 году — 17,7 тыс. учащихся), из них 5 829 спортсменов – разрядников (в 2014 году — 5 623).

В целях повышения эффективности деятельности организаций в области физической культуры и спорта завершилась оптимизация муниципальных учреждений: муниципальное учреждение дополнительного образования детей «ДЮСШ «Локомотив» и муниципальное учреждение «Городской клуб «Интеллект» были присоединены к муниципальному учреждению дополнительного образования «ДЮСШ «Золотые купола».

В целях привлечения большего числа занимающихся среди детей и подростков физической культурой и спортом в городе Рязани в 2015 году были открыты: направление художественной гимнастики в МБОУ ДОД «СДЮСШОР «Антей» (60 человек), направление биатлона в МБОУ ДОД «СДЮСШОР «Вымпел» (80 человек).

Воспитанники рязанских спортивных школ в 2015 году завоевали 374 медали разного достоинства на Всероссийских соревнованиях и 194 медали на Международных соревнованиях.

В областном смотре-конкурсе по итогам 2015 года среди тренеров, спортсменов, федераций по видам спорта 4 спортсмена ДЮСШ, СДЮСШОР города Рязани вошли в десятку лучших по олимпийским видам спорта, 5 спортсменов - в пятерку лучших по неолимпийским видам спорта. Воспитанники муниципальных спортивных школ Нифонтов Иван, Пуляев Михаил (СДЮСШОР «Комета»), Волков Андрей (СДЮСШОР «Юпитер») являются кандидатами в олимпийскую сборную страны на летнюю Олимпиаду-2016 в Рио-де-Жанейро.

Двадцать один воспитанник муниципальных ДЮСШ, СДЮСШОР в 2015 году получали стипендии Губернатора Рязанской области. По итогам 2015 года стипендии присуждены 26 спортсменам. По итогам выступлений в 2015 году 17 спортсменов получали стипендию администрации города Рязани, как социально активная и талантливая молодежь, прославляющая город Рязань и Рязанскую область на всероссийских и международных соревнованиях. 20 кандидатур представлены на соискание стипендии на 2016 год.

Лучшими тренерами по олимпийским дисциплинам признаны 4 тренера муниципальных спортивных школ, по неолимпийским видам спорта - 4 тренера вошли в пятерку лучших, 3 тренера по паралимпийским видам в десятке лучших. Приз лучшему детскому тренеру был вручен Никитиной Е.В. (СДЮСШОР «Юность»). Медалью им. Н.Н. Чумаковой в номинации «Спорт» были отмечены Грошев П.Т. - старший тренер-преподаватель МБОУ ДОД «СДЮСШОР «Антей» и Чугунов А.А.- ветеран спорта, председатель совета ветеранов физической культуры, спорта и туризма Рязанской области. Тренеру-преподавателю МБОУ ДОД «СДЮСШОР «Юпитер» Гаврюшину Ю.А. присвоено почетное спортивное звание «Заслуженный тренер России».

В целях формирования разносторонней гармонично развитой личности подрастающего поколения в учреждениях ведется активная работа в рамках межведомственного сетевого взаимодействия учреждений социальной сферы города, в том числе МАУ «Спортивный комплекс «Химик» (спортивный комплекс - общеобразовательная школа - школа искусств), МБОУ ДОД «СДЮСШОР «Юность» (СДЮСШОР - детский сад), МБОУ ДОД «СДЮСШОР «Антей» (СДЮСШОР - детский сад - общеобразовательная школа).

В 2016 году будет продолжена работа над:

- укреплением материально-технической базы учреждений дополнительного образования;
- обеспечением доступности дополнительного образования всем категориям детей и подростков;
- расширением спектра дополнительных образовательных услуг, развитием детского технического творчества, учебно-исследовательской деятельности;
- созданием условий для выявления и поддержки одаренных и талантливых детей и подростков;
- профилактикой безнадзорности, правонарушений, других асоциальных явлений;
- введением эффективного контракта в учреждениях дополнительного образования детей, учитывающего профессиональный стандарт педагога.

Культура

Сфера культуры города Рязани включает в себя 4 муниципальных культурно - досуговых учреждения; 11 библиотек-филиалов МБУК «Централизованная система детских библиотек»; 14 библиотек-филиалов МБУК «Централизованная библиотечная система»; 2 муниципальных музея; МБУК «Городские парки».

В 2015 году уровень фактической обеспеченности учреждениями клубного типа от нормативной потребности увеличился на 3,1 п.п. и составил 38,7%, что вызвано открытием культурно-досугового центра в пос. Дягилево на 265 мест (в составе МБОУ ДОД «Детская школа искусств № 9»).

С учетом потребностей жителей города Рязани в культурном проведении досуга, сеть культурно - досуговых учреждений города нуждается в значительном расширении. В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 13 июля 2007 года № 923-р городские поселения и городские округа с числом жителей более 500 тыс. человек должны иметь не менее 15 зрительских мест на 1 тыс. жителей. Муниципальные учреждения культуры клубного типа города Рязани удовлетворяют потребность населения только на треть нормативной потребности, так как могут предоставить только 3,1 тысячи зрительских мест (показатель не учитывает количество мест в областных учреждениях культуры и образования, находящихся на территории города Рязани). В 2016-2018 годах уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности прогнозируется на уровне отчетного года - незначительные изменения обусловлены изменением численности населения города.

Культурно - досуговыми учреждениями города Рязани в 2015 году было проведено 2,4 тысячи культурно - массовых мероприятий, которые посетили более 545 тысяч человек.

Учреждения клубного типа города Рязани обеспечивают равный доступ к достижениям культуры для всех возрастных и социальных групп населения города Рязани, осуществляя дифференцированный подход к различным слоям населения.

В культурно-досуговых учреждениях города Рязани работают 106 клубных формирований с числом участников 3,9 тысячи человек. 5 коллективов самодеятельного народного творчества в 2015 году подтвердили звание «Народный коллектив самодеятельного художественного творчества Рязанской области». На базах культурно-досуговых учреждений продолжают свою деятельность 15 любительских объединений с числом участников 948 человек.

Уровень фактической обеспеченности библиотеками в 2015 году составил 46,8% от нормативной потребности. Незначительное снижение значения показателя относительно уровня 2014 года обусловлено увеличением численности населения города. Следует отметить, что при расчете показателя учитывались только муниципальные библиотеки.

Муниципальные библиотеки - важнейшее звено социальной инфраструктуры города Рязани в формировании единого информационного, образовательного и социально-культурного пространства. Участвуя в решении социально значимых задач города, библиотечные учреждения активно развиваются, повышают качество библиотечных услуг по информационно-библиотечному обслуживанию населения, модернизируют библиотечную деятельность. Услугами библиотек пользовались более 70 тысяч читателей, посетивших библиотеки 625,8 тысяч раз.

25 филиалов библиотек города успешно совмещают информационно-просветительскую деятельность с культурно-досуговой, на базе библиотек созданы 7 центров пожилых людей, 10 центров правовой информации, 4 детских досуговых центра. Все библиотеки подключены к сети Интернет, 20 библиотек-филиалов имеют свои зоны Wi-fi. В отчетном году библиотеками проведено более 5 тысяч культурно-досуговых и информационно - просветительских мероприятий для детей и подростков, в которых принимали участие более 127 тыс. человек.

Реализуя проекты и программы по продвижению чтения, повышению престижа книги в современном обществе, библиотекари используют презентационные, интерактивные, мультимедийные формы работы. Детские библиотеки принимала участие в социальной сетевой акции «Год Литературы». Централизованная библиотечная система города (ЦБС) вошла в Национальный Реестр «Ведущие учреждения культуры России – 2015». Библиотеки ЦБС приняли участие в интернет-проекте Российской национальной библиотеки «Литературный мир России».

В отчетном году муниципальные библиотеки активно участвовали в мероприятиях международного, всероссийского и областного уровней (всего 12 мероприятий), также приняли участие в 8 конкурсах, в двух - заняли призовые места.

На территории города Рязани расположены 254 объекта культурного наследия (ОКН): 46 объектов федерального значения, 193 объекта регионального значения и 15 объектов культурного наследия местного (муниципального) значения. В перечне муниципального имущества на конец 2015 года состояло 241 помещение, находящееся в 81 объекте культурного наследия, из них 19 объектов культурного наследия находятся в неудовлетворительном или руинированном состоянии и нуждаются в реставрации, что составляет 23,5% от числа ОКН, учтенных в реестре муниципального имущества города Рязани. Доля ОКН, нуждающихся в реставрации возросла на 5 п.п. вследствие увеличения числа таких объектов на 4 единицы по адресам ул. Павлова д.д. 22, 15, 31 и ул. Радищева д. 49. В 2016 году запланировано отреставрировать 5 объектов культурного наследия, требующих консервации или реставрации.

В 2015 году была организована работа по определению проекта территории и разработке предмета охраны 15 объектов культурного наследия местного (муниципального) значения города Рязани. В рамках реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах выдано задание и разрешение на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия местного (муниципального) значения «Дом жилой» по ул. Павлова, д.15. В рамках предоставления муниципальной услуги «Оформление охранного обязательства собственника (пользователя) объекта культурного наследия местного (муниципального) значения» оформлено охранное обязательство собственника объекта культурного наследия « Дом Постниковых» по ул. Садовая, д.42. Проведена полная смена фасадной обшивки с последующей покраской объекта культурного наследия «Дом жилой» по ул. Николодворянская, д.14. Разработаны предложения по ремонту фасадов зданий – объектов культурного наследия местного (муниципального) значения и подготовлен список улиц, подлежащих включению в перечень достопримечательных.

В ведении муниципальных учреждений культуры нет зданий, находящихся в аварийном состоянии. Однако для обеспечения качественного оказания услуг населению требуется ремонт помещений МБУК «Рязанский музей путешественников», МБУК «Мемориальный музей-усадьба академика И.П.Павлова» и 70% филиалов МБУК «Централизованная библиотечная система». Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры, составляет 33,3%.

В 2015 году на выполнение ремонтных работ муниципальных учреждений культуры (с учетом разработки проектно-сметной документации), оборудование помещений системами пожарной и охранной сигнализации (включая видеонаблюдение) из бюджета города Рязани было направлено 5,5 млн. рублей. Выполнены:

- ремонт мягкой кровли, ливневой канализации и подвесного потолка культурно-досугового центра «Октябрь»;
- частичный ремонт мягкой кровли в филиале № 12, частичная замена и ремонт окон в филиалах № 9 и № 12 МБУК «Централизованная библиотечная система города Рязани»;
- разработка проекта противоаварийных работ, выполнение общеремонтных работ в помещениях МБУК «Рязанский музей путешественников»;
- ремонт охранно-пожарной сигнализации и речевого оповещения людей при пожаре, ремонт противопожарного занавеса и системы управления люками дымоудаления, монтаж видеонаблюдения в здании МБУК «Муниципальный культурный центр города Рязани»;
- монтаж автоматической пожарной сигнализации первого этажа МАУК «Дворец культуры «Приокский».

Физическая культура и спорт

В 2015 году основное направление деятельности администрации города Рязани в области физической культуры и спорта было нацелено на формирование у всех социальных и возрастных групп горожан осознанного, мотивированного отношения к улучшению и сохранению своего здоровья средствами и методами физической культуры и спорта. При этом основной акцент сделан на физкультурно-оздоровительную работу, развитие массового детско-юношеского спорта и совершенствование материально-технической базы спортивных сооружений и спортивных учреждений города.

Количество систематически занимающихся физической культурой и спортом в городе Рязани увеличилось и на конец 2015 года составило около 167,6 тысячи человек. Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в процентном отношении увеличилась на 1,2 п.п. и составила 31,4%. Рост численности вызван высоким уровнем заинтересованности всех слоев населения в связи с усилением работы по пропаганде идей олимпизма, выбора здорового образа жизни и занятий физической культурой и спортом, активностью учреждений и организаций, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта, трудовых коллективов, ведущих серьезную работу по оздоровлению работающих граждан.

Всего в городе 589 спортивных сооружений. Из них: 6 стадионов, 194 плоскостных спортсооружения, 155 спортивных залов, 2 крытых объекта с искусственным льдом, 1 легкоатлетический манеж, 14 плавательных бассейнов (8 из них 25 метров), 3 лыжные базы, 33 сооружения для стрелковых видов спорта и др. спортсооружения. Функционируют 13 муниципальных спортивных учреждений дополнительного образования (12 ДЮСШ и СДЮСШОР, 1 муниципальное учреждение).

В 2015 году введено в эксплуатацию 27 новых объектов:

- 16 плоскостных спортсооружений (14 объектов в ГАУ РО «Центр спортивной подготовки «Академия тенниса им. Н.Н. Озерова», 2 объекта - площадки с искусственным покрытием для игровых видов спорта и для воркаута в ЦПКиО);
- 6 стандартных спортивных залов и 1 нестандартный при физкультурно-оздоровительном комплексе «Дельфин» и ГАУ РО «Центр спортивной подготовки «Академия тенниса им. Н.Н. Озерова»;
- 1 плавательный бассейн (25 метров) при физкультурно-оздоровительном комплексе «Дельфин»;
- 1 биатлонный комплекс при ГАУ «Центр спортивной подготовки».

Открыты новые маршруты здоровья «Терренкур» на улице Почтовая: по историческим местам города - 12 845 м, по спортивным объектам города - 8 614м, православный маршрут - 17 986м.

В отчетном году администрацией города проведено 354 спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий, в том числе более ста массовых, в которых приняли участие более 75 тысяч человек.

Забота о сохранении здоровья рязанцев – это не только предпосылки для высокой производительности труда, улучшения благосостояния, но и залог устойчивого социально-экономического развития страны. Именно поэтому администрацией уделяется большое внимание организации физкультурно-оздоровительной и спортивной работе в трудовых коллективах, среди детей и молодежи. С этой целью проводятся следующие наиболее массовые и значимые мероприятия: городская спартакиада дворовых команд (летняя и зимняя), спартакиада школьников города Рязани, спартакиада работников органов местного самоуправления муниципального образования – городской округ город Рязань Рязанской области, спартакиада инвалидов по слуху, спартакиада учреждений среднего профессионального образования, спартакиада городских летних оздоровительных лагерей, спартакиада трудящихся.

Администрация города Рязани в 2015 году провела ряд общегородских мероприятий, приуроченных к знаменательным датам, акций, одной из составляющих которых было физкультурно-оздоровительное и спортивно-массовое направления. В апреле проведена Декада здоровья и спорта, посвященная Всемирному Дню здоровья: в течение месяца прошло 40 физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий, среди которых соревнования, прошедшие в общеобразовательных школах, спортивных школах города. В рамках Декады воспитанники школ-интернатов Рязанской области приняли участие в 35-х юбилейных соревнованиях «Веселые старты», посвященных 70-летию Великой Победы и 80-летию физкультурно-спортивного общества «Спартак». Юные спортсмены продемонстрировали отличные спортивные навыки. Всего в Декаде здоровья и спорта приняло участие около 10 тысяч человек.

В манеже МБОУ ДОД «СДЮСШОР «Юность» состоялся спортивно-художественный праздник, посвященный 70-летию Победы советского народа в Великой Отечественной войне «Помним! Гордимся!». В мае 2015 в рамках празднования Дня Победы на стадионе ЦСК состоялась традиционная городская легкоатлетическая эстафета, в которой приняли участие 70 команд из учреждений среднего профессионального образования, высшего образования, предприятия и организации, а также общеобразовательные школы города.

В дни празднования 920-летия Рязани организованы и проведены ряд масштабных спортивно-массовых мероприятий.

В рамках реализации государственной политики по внедрению Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса ГТО в городе Рязани:

- администрацией города разработан и утвержден план по внедрению ВФСК ГТО;
- муниципальным центром тестирования определено муниципальное автономное учреждение города Рязани «Спортивный комплекс «Химик»;
- организована и проведена сдача норм ВФСК ГТО среди учащихся 11 классов общеобразовательных школ города Рязани;
- в рамках городского фестиваля «Спорт и мода. Мода на спорт», состоялось тестирование норм ГТО воспитанниками муниципальных спортивных школ;
- в рамках тринадцатой Спартакиады работников администрации города Рязани проведено тестирование работников администрации города Рязани (подтягивание, отжимание, наклон, подъем туловища, плавание, прыжок в длину с места);
- в рамках соревнований Спартакиады трудящихся Рязани-2015 впервые проводилось тестирование норм ВФСК «ГТО»;
- жителям города на общегородских мероприятиях в течение летнего и осеннего периода на открытых площадках Рязани была предоставлена возможность ознакомления с нормативами ВФСК «ГТО» и пробной сдачи отдельных испытаний;
- определены места для самоподготовки, информация о которых размещена на сайте управления по физической культуре и массовому спорту администрации города Рязани.

Большую роль в привлечении населения к занятиям физической культурой и спортом играет привлекательность спортивной инфраструктуры муниципального образования. Одной из задач является сохранение и комплексное развитие объектов спортивной инфраструктуры в городе, улучшение материально-технической базы спортивных учреждений города. Ежегодно осуществляется плановый капитальный и косметический ремонт в муниципальных учреждениях физической культуры и спорта.

В рамках ведомственной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в городе Рязани на 2014-2020 годы» на капитальный ремонт учреждений направлено 8,7 млн. руб., на приобретение спортивного инвентаря и оборудования, спортивной формы, транспортных средств, мебели, оргтехники – 4,8 млн. рублей, на проведение городских спортивных соревнований и физкультурно-оздоровительных мероприятий, включенных в календарный план – 9,2 млн. рублей. Приобретено спортивное оборудование, инвентарь и в рамках долгосрочной целевой программы «Развитие социально-культурной работы с населением по месту жительства на 2014-2020 годы, общий объем финансирования программы составил 0,5 млн. рублей.

Приоритетными направлениями развития физической культуры и спорта в городе Рязани на 2016 год являются:

- повышение численности систематически занимающихся физической культурой и спортом в городе Рязани;
- совершенствование системы взаимодействия со средствами массовой информации по пропаганде здорового образа жизни и занятий физической культурой и спортом среди всех групп населения независимо от возраста и пола;
- укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений физической культуры спорта;
- реализация мероприятий муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта в городе Рязани на 2016-2020 годы»;
- реализация календарного плана физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий на 2016 год;
- поэтапное внедрение Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса ГТО;
- привлечение молодых специалистов в сферу физической культуры и спорта посредством реализации мероприятий по целевому набору будущих специалистов.

Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем

Решение жилищной проблемы является одной из важнейших задач государства. Цель государственной жилищной политики - формирование рынка доступного и комфортного жилья, обеспечение доступа на этот рынок различных групп населения и создание условий для обеспечения жильем малоимущих слоев.

Объем ввода жилых помещений в 2015 году составил 382 тыс. кв. метров, что на 7,4% или на 26,4 тыс. кв. метров больше уровня 2014 года.

По оценке, общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, составила в 2015 году 26,3 квадратных метров, что выше уровня 2014 года (25,3 кв.м.), несмотря на возросшую на 2 тысячи человек численность населения города Рязани.

Для поддержания тенденции роста показателей, касающихся жилищного строительства, администрацией города реализуются: адресная программа муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 – 2017 годы» и муниципальная программа муниципального образования – городской округ город Рязань «Жилище» на 2014-2020 годы. В рамках программы «Жилище» предусмотрена реализация 4-х подпрограмм:

- подпрограмма «Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства на 2014-2020 годы»;
- подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей на 2014 – 2020 годы»;
- подпрограмма «Социальная ипотека на 2014-2020 годы»;
- подпрограмма «Муниципальная ипотека на 2014-2020 годы».

В рамках подпрограммы «Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства на 2014-2020 годы» разработано 19 проектов градостроительной и проектной документации, в том числе: 2 проекта планировки территории, 2 проекта планировки территории улично-дорожной сети, 6 проектов изменений в Правила землепользования и застройки в городе Рязани, 6 проектов изменений в Генеральный план города Рязани, 2 проектные документации для строительства инженерных коммуникаций, 1 проект изменений в проект планировки территории по социально-значимому объекту - детскому саду. В 2015 году подготовлено 60 топографических планов для подготовки градостроительных планов земельных участков. Финансирование градостроительных разработок составило 3,6 млн. руб. из бюджета города Рязани.

В целях повышения покупательской способности населения реализуются городские подпрограммы ипотечного кредитования «Социальная ипотека на 2014 – 2020 годы», «Муниципальная ипотека на 2014 – 2020 годы» и подпрограмма «Обеспечение жильём молодых семей на 2014-2020 годы».

В рамках подпрограммы «Социальная ипотека на 2014 - 2020 годы» за отчетный период заключено 20 договоров займа. Приобретены жилые помещения общей площадью 1,1 тыс. кв. метров.

В рамках подпрограммы «Муниципальная ипотека на 2014 - 2020 годы» в течение 2015 года заключено 50 договоров о субсидировании. Приобретены жилые помещения общей площадью 2,7 тыс. кв. метров.

В рамках подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей на 2014-2020 годы» в 2015 году социальные выплаты на оплату части стоимости жилого помещения при его приобретении или строительстве предоставлены 19 молодым семьям.

Реализация данных подпрограмм позволила привлечь 169 млн. руб. кредитных ресурсов банков и собственных средств граждан на строительство и приобретение жилья.

В 2013 году была сформирована и утверждена адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 - 2017 годы», в рамках которой подлежат расселению 79 аварийных жилых домов общей площадью 25,9 тыс. кв. метров.

В 2013 - 2014 расселены 17 аварийных жилых домов, из которых 13 домов снесены в 2015 году, еще два дома являются памятниками культурного наследия города и будут переведены в нежилой фонд, по нежилым помещениям еще двух домов проводятся судебные процедуры с собственниками.

Для дальнейшего расселения граждан в 2015 году построен и введен в эксплуатацию 210 квартирный жилой дом на ул. Большая, в котором под переселение было приобретено путем долевого участия в строительстве 197 квартир. Еще десять квартир закуплены у застройщиков в других новых домах.

Анализ достигнутых показателей жилищного строительства за 2015 год даёт основания полагать, что администрации города Рязани удалось поддержать строительную отрасль на территории города и создать задел для ввода жилья в последующие годы. Проводится активная работа с застройщиками: осуществляется мониторинг незавершенных строительством объектов на территории города, составляются и контролируются планы ввода объектов жилищного строительства в эксплуатацию, сокращаются фактические сроки выдачи разрешений на строительство, оперативно решаются вопросы по техническим условиям на строительство инженерных сетей, успешно реализуются целевые программы в сфере жилищного строительства.

На протяжении многих лет инвестиционной привлекательностью на территории г. Рязани обладают земельные участки, которые предоставляются для строительства жилых многоквартирных домов, объектов производственного назначения, объектов социальной направленности и иного строительства.

В 2015 году на 25% увеличилась площадь земельных участков, предоставленных для строительства в расчете на 10 тыс. человек населения и составила 0,6 га, в том числе 0,15 га - площадь земельных участков, предоставленных для жилищного строительства.

С начала 2011 года администрация города постоянно осуществляет мероприятия по подготовке документации для проведения торгов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, а также по продаже земельных участков для индивидуального жилищного строительства. Так, в 2013 году реализовано с торгов земельных участков посредством проведения аукционов общей площадью 0,36 га, в 2014 году – 1,35 га, в 2015 году – 1,6 га. В 2016 году также планируется увеличение площади земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства.

Тенденция к увеличению площади земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, наметилась в связи с реализацией Закона Рязанской области от 30.11.2011 № 109 «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории Рязанской области». Так, решениями Рязанской городской Думы утвержден перечень земельных участков, предназначенных для предоставления многодетным семьям, в 2015 году он дополнен 60 земельными участками общей площадью 3,4 га. В 2014 году данной категории граждан предоставлено в собственность бесплатно 139 земельных участков общей площадью 9,8 га, в 2015 году - 83 земельных участка общей площадью 5,8 га. В 2016 году планируется предоставление земли для индивидуального жилищного строительства многодетным семьям на уровне 2015 года.

Сократилась площадь земельных участков, предоставленных для объектов жилищного строительства, в отношении которых не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию в течение 3 лет: с 82,1 тыс. кв. м в 2014 году до 60,8 тыс. кв. м в 2015 году.

В 2016 году предполагается увеличение значений данного показателя в связи с изменениями законодательства:

- с 01.03.2015 увеличился срок предоставления земельных участков в аренду под индивидуальное жилищное строительство с 10 до 20 лет, под иные объекты капитального строительства - с 3 до 10 лет (изменения Земельного кодекса РФ);
- до 01.03.2018 не требуется разрешение на ввод в эксплуатацию объекта индивидуального жилищного строительства (в соответствии с п. 4 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» - в редакции от 01.03.2015).

Жилищно - коммунальное хозяйство

Общее количество многоквартирных домов в городе Рязани составляет 4453 ед.

В соответствии со «Сведениями о структурных преобразованиях и организационных мероприятиях в сфере жилищно-коммунального хозяйства» за 2015 год (форма № 22-ЖКХ (реформа), количество многоквартирных домов города, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, составляет 3 139 ед.:

- непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме - 183 многоквартирных дома (6% от общего количества многоквартирных домов города);
- управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом - 596 многоквартирных домов или 19%;
- управление управляющей организацией муниципальной формы собственности – 29 многоквартирных домов или 1%;
- управление управляющей организацией частной формы собственности – 2 331 многоквартирных домов или 74%.

Кроме того, 26 многоквартирных домов находятся в управлении управляющей организации по решению собственника – муниципалитета.

На рынке оказания жилищных услуг работают 72 организации, занимающиеся управлением и обслуживанием жилищного фонда, в основном это частные предприятия.

В целях реализации Жилищного кодекса Российской Федерации в соответствии с Правилами проведения органами местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75, подготовлена и размещена на официальном сайте www.torgi.gov.ru конкурсная документации для проведения 34 конкурсов по отбору управляющей организации для управления 127 многоквартирными домами.

Поддерживается база данных по управлению жилищным фондом АИС «Жилищный фонд». Результаты общих собраний вводятся в базу данных (выбор способа управления, выбор управляющей либо обслуживающей организации, создание совета дома и т.д.).

В течение 2015 года администрацией города Рязани организовано и проведено 5 семинаров для председателей ТСЖ (ЖСК), рассмотрены вопросы деятельности ТСЖ (ЖСК), изменения жилищного законодательства, реализации Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, инвентаризации подвальных помещений многоквартирных домов. В семинарах приняли участие 185 представителей ТСЖ, ЖСК города.

С целью повышения профессионального управления жилищным фондом, в соответствии с Положением о порядке организации обучения граждан, осуществляющих управление многоквартирными домами или имеющих намерение осуществлять деятельность по управлению многоквартирными домами, проведено обучение 14 представителей ТСЖ, ЖСК.

В целях решения вопросов содержания в образцовом состоянии многоквартирных домов и благоустройства территории проведен смотр-конкурс на звание «Лучший жилищно-строительный кооператив, товарищество собственников жилья». В смотре-конкурсе приняло участие 14 ТСЖ и ЖСК.

Информация об управляющих организациях, по выбору способа управления многоквартирными жилыми домами размещается на интернет - сайте администрации города Рязани.

Проведена информационно-разъяснительная работа с собственниками помещений многоквартирных жилых домов, управляющими, обслуживающими жилищный фонд организациями по выбору совета многоквартирного жилого дома, председателя совета в рамках реализации статьи 161.1 «Совет многоквартирного дома» Жилищного кодекса РФ. Совет выбран в 993 многоквартирных домах.

Собственникам помещений многоквартирных домов, управляющим организациям, ТСЖ, ЖСК оказана методологическая помощь, даны разъяснения по Порядку предоставления субсидий на возмещение затрат по капитальному ремонту многоквартирных домов в городе Рязани, в том числе на благоустройство придомовой территории, оформлению земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений многоквартирного дома, предоставлению бюджетных средств на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в доле помещений муниципальной собственности, использованию общего имущества многоквартирного дома и т.д.

Организован прием и рассмотрение заявок на предоставление в 2015 году Порядков предоставления управляющим организациям, ТСЖ, ЖСК субсидий на возмещение затрат по капитальному ремонту многоквартирных домов в части благоустройства придомовых территорий (установка детского игрового оборудования на детских площадках 104 многоквартирных домов на сумму – 5 530,6 тыс. руб.), на проведение мероприятий по укреплению строительных конструкций на технических этажах крупнопанельных жилых домов серии 111-83 (9 многоквартирных домов на сумму – 10 млн. руб.).

Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет, в 2015 году увеличилась незначительно и составила 44,1%, что практически соответствует уровню 2014 года.

В 2015 году сформированы и поставлены на государственный кадастровый учет земельные участки под 146 многоквартирными домами. На данные цели направлено 1,3 млн. руб. из бюджета города Рязани. Формирование и постановка на государственный кадастровый учет земельных участков под многоквартирными домами позволяет собственникам помещений эффективно их использовать.

Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие городского округа в уставном капитале которых составляет не более 25%, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа (муниципального района) в 2015 году составила 90,7%. В 2016 году предполагается передача в концессию муниципального предприятия «Водоканал города Рязани».

В соответствии с требованиями Федерального закона № 185 - ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» доля данных организаций должна составлять: до 2009 года – не менее 25%, с 01.01.2009 до 01.07.2012 – не менее 50%, с 01.07.2012 - не менее 80%.

Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, в 2015 году составила 3,2%, что в 1,5 раза больше уровня 2014 года (2,1%).

Улучшение жилищных условий осуществляется за счет предоставления муниципального жилья по договорам социального найма, приобретения квартир для детей-сирот, реализации программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, улучшивших жилищные условия с использованием социальных выплат на приобретение жилья и строительство индивидуального жилого дома.

В отчетном году основное влияние на рост доли населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия, оказало увеличение числа граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда (в 2014 году - 337 человек, в 2015 году - 542 человека) в соответствии с адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 - 2017 годы».

В ходе ежегодной перерегистрации происходит сокращение количества граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет в отдел по учету и распределению жилья администрации города Рязани до 01.03.2005 года. С учета снимаются умершие и граждане, выехавшие в другое муниципальное образование. Улучшение жилищных условий происходит за счет собственных средств граждан, при утрате оснований они также снимаются с учета. Постоянно проводится работа по выявлению освободившегося жилищного фонда и выселению граждан из самовольно занятых жилых помещений для последующего предоставления очередникам. За отчетный год обследовано 225 жилых помещений.

По состоянию на 01.01.2016 года на учете состояло 7599 семей, зарегистрированных по территориальным округам, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.03.2005 года, с 01.03.2005 года на учете состоят 353 семьи, признанных в установленном порядке малоимущими. В очереди граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк» и приравненных к ним лиц, состоит 21 семья; уволенных с военной службы, избравших город Рязань постоянным местом жительства - 4 семьи; вынужденных переселенцев - 17 семей, граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей - 8 семей.

На конец 2015 года 198 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включены в список по обеспечению жилыми помещениями. Для них приобретены 12 однокомнатных квартир, расположенных в доме 11 корп.1 по ул. Семчинской и 27 однокомнатных квартир, расположенных в доме 4 по ул. Песоченская. Данные квартиры приобретены на денежные средства, выделенные из областного бюджета в размере 44 млн. рублей и предоставлены детям-сиротам.

В период с 2011 по 2015 годы жилые помещения по договорам социального найма предоставлялись в основном льготным категориям граждан:

- гражданам, признанным малоимущими и имеющим право внеочередного предоставления жилья, предоставлялись жилые помещения повторного заселения, которые освободились после смерти нанимателя;
- детям-сиротам, жилье которым приобретено за счет средств федерального и областного бюджетов;
- по решению суда и гражданам, выселяемым из жилых помещений, признанных аварийными и подлежащих сносу в рамках реализации Федерального закона 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

За отчетный период выдано 87 договоров социального найма, из них: 4 семьям за счёт предоставления комнат в коммунальных квартирах, 14 - по решению суда, 62 семьям, переселяемым из аварийного жилищного фонда, 1 – семье военнослужащего.

Организация муниципального управления

За 2015 год в бюджет города поступило собственных доходов (без учета субвенций) 5 049,7 млн. рублей, из них налоговые и неналоговые доходы составили 4 485,8 млн. рублей. По сравнению с 2014 годом указанные показатели снизились на 505,2 млн. рублей (9,1%) и на 138,9 млн. рублей (3%) соответственно.

Снижение налоговых и неналоговых доходов обусловлено влиянием негативных тенденций в экономике и снижением экономической активности хозяйствующих субъектов. Кроме макроэкономических есть дополнительные факторы снижения доходов бюджета. Самые большие потери из числа налоговых доходов в сумме 133,6 млн. рублей сложились по земельному налогу в связи с уменьшением совокупной кадастровой стоимости земельных участков по результатам последней оценки. Сокращение неналоговых доходов обусловлено в основном уменьшением числа объектов муниципальной собственности и, соответственно, доходов бюджета от их аренды и продажи. Доходы от сдачи в аренду имущества уменьшились в 2015 году на 20,8 млн. рублей, от продажи материальных и нематериальных активов - на 74,8 млн. рублей.

За отчетный год доля налоговых и неналоговых доходов в структуре собственных доходов составила 88,8%. Несмотря на абсолютное снижение налоговых и неналоговых доходов, по сравнению с 2014 годом данный показатель увеличился на процентных 5,5 пункта, что обусловлено снижением на 39,4% (366,3 млн. рублей) объема предоставляемой из вышестоящих бюджетов финансовой помощи в виде субсидий в рамках софинансирования расходных полномочий муниципального образования.

В соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и решением Рязанской городской Думы от 29.10.2015 № 380-II «Об особенностях составления и утверждения проекта бюджета города Рязани на 2016 год» бюджет города Рязани составлен и утвержден сроком на один финансовый год. Определение параметров доходов осуществлялось исходя из базового (консервативного) сценария прогноза социально-экономического развития города Рязани на 2016 - 2018 годы, принятых изменений налогового и бюджетного законодательства. Планируемый объем поступлений собственных доходов (без учета субвенций) на 2016 год – 4 646,1 млн. рублей. Доля налоговых и неналоговых доходов в общем объеме собственных доходов на 2016 год прогнозируется в размере 93,0%, в плановом периоде 2017 и 2018 годов - на уровне 2016 года.

В течение 2015 года администрацией города были исполнены все социальные обязательства по финансированию расходов бюджета, по состоянию на 1 января 2016 года просроченная кредиторская задолженность по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных бюджетных и автономных учреждений отсутствует.

Значение показателя «Объем незавершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета городского округа» напрямую зависит от количества проектируемых и строящихся объектов муниципальной собственности и объема выделяемых на эти цели бюджетных средств. Значение данного показателя уменьшилось с 50,1 млн. руб. в 2014 году до 41,9 млн. руб. в 2015 году.

В 2015 году в рамках ВЦП «Адресная инвестиционная программа города Рязани на 2014 - 2016 годы» и по мероприятиям управления капитального строительства (проектирование, строительство и реконструкция объектов дошкольного образования) подпрограммы «Развитие дошкольного образования в городе Рязани на 2014-2020 годы» муниципальной программы «Развитие образования в городе Рязани» на 2014-2020 годы осуществлялось финансирование 10 объектов капитального строительства, в том числе на 5 объектах муниципальной собственности велись строительно-монтажные работы.

Из-за недостаточного объема бюджетного финансирования, соответствующего сметной стоимости объекта, применяется вынужденная мера по разделению строительства на очереди, либо заключению муниципальных контрактов с оплатой за выполненные работы в следующем финансовом году, что влечет за собой нарушение нормативных сроков производства работ и увеличение объема незавершенного строительства.

По состоянию на 01.01.2016 подготовлена проектная документация по 20 объектам, общей сметной стоимостью около 3,8 млрд. рублей («Расширение и реконструкция канализации города Рязани. Западный коллектор (тоннельная часть)», «Канализационная насосная станция № 3 на Московском шоссе», «Коллектор дождевой канализации по дну Кузьмина оврага в микрорайоне Канищево», «Физкультурно-оздоровительный комплекс на ул. Космонавтов (1 очередь)», «Дождевая канализация и водопонижение в районе ул. Авиационная», «Детский сад на 220 мест микрорайон Канищево, Семчино 9-10 г. Рязань», «Теплоснабжение жилых домов микрорайона Солотча» и другие), но, из-за дефицита бюджетных средств, не представляется возможным начать их строительство (реконструкцию).

В городе Рязани приняты Генеральный план города Рязани (в 2006 году) и Правила землепользования и застройки (в 2008 году). В 2015 году внесены 11 изменений в Генеральный план города Рязани и 20 изменений в Правила землепользования и застройки.

По оценке, среднегодовая численность постоянного населения Рязани за 2015 год составила 533,8 тыс. человек, что на 2,2 тыс. человек больше уровня 2014 года. Миграционный прирост, сложившийся в 2015 году (3 569 человек) в 2,3 раза больше естественной убыли населения города (1 579 человек). Естественная убыль населения уменьшилась на 11,4% по сравнению с 2014 годом.

В 2015 году продолжился рост и рождаемости, и смертности населения. Число родившихся в отчетном году, по сравнению с 2014 годом, увеличилось на 7,3% и составило 5 674 человека, число умерших возросло на 2,6% и составило 7 253 человека. Динамика населения в ближайшее десятилетие будет зависеть от негативного потенциала, накопленного в возрастной структуре.

В 2016 - 2018 годах прогнозируется сохранение тенденции роста численности населения города Рязани, при этом темпы увеличения численности населения будут снижаться. Большое значение имеет положительное сальдо миграции, которое будет компенсировать численные потери населения. По прогнозу, в 2018 году среднегодовая численность населения составит 538,9 тыс. человек, что на 5,1 тыс. человек или 1% больше численности 2015 года.

Энергосбережение и повышение энергетической эффективности

В целях повышения доли объема ресурсов, счет за который выставлен на основании показаний приборов учета, администрацией города Рязани реализуется ряд мероприятий.

В технические условия на объекты нового строительства (в том числе и жилого) организациями коммунального комплекса (МП «Водоканал города Рязани», МУП «РМПТС», МУП «РГРЭС») вносится обязательное условие об установке приборов учета потребления ресурсов и рекомендуется применять энергосберегающее оборудование и материалы.

В настоящее время все объекты социальной сферы оборудованы приборами учета энергоресурсов, кроме объектов, расположенных в многоквартирных домах и потребляющих электрическую энергию в объеме менее 5 кВт/ч и тепловую энергию в объеме менее 0,2 Гкал/ч.

В целях повышения энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов в городе Рязани реализовывалась подпрограмма «Энергосбережение и повышение энергоэффективности в городе Рязани» на 2014 – 2020 годы муниципальной программы «Развитие жилищно – коммунального комплекса и энергосбережение в городе Рязани» на 2014 – 2020 годы. В 2015 году на реализацию мероприятий программы из бюджета города Рязани направлено 5,3 млн. рублей. В целях повышения эффективности энергопотребления путем внедрения современных энергосберегающих технологий и оборудования проведены мероприятия по реконструкции центрального теплового пункта по адресу: ул. Гагарина д.41, тепловых сетей по ул. Халтурина д. 3а, реконструкции кабельных линий на 5 трансформаторных подстанциях в МУП «РГРЭС» (на данные цели направлено 4,4 млн. рублей). В муниципальном жилищном фонде установлены 233 прибора учета энергетических ресурсов (израсходовано 0,9 млн. рублей).

2. Заключительные положения

Осуществленный анализ достигнутых значений показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования – городской округ город Рязань за 2015 год показал положительную динамику по большинству показателей, характеризующих социально - экономическое развитие, уровень и качество жизни населения, степень внедрения новых методов и принципов управления.

Анализ эффективности деятельности муниципалитета позволил выявить сферы, требующие приоритетного внимания, сформировать комплекс мероприятий по улучшению результативности деятельности муниципального образования. В условиях существующих негативных явлений в российской экономике основные усилия деятельности органов местного самоуправления будут направлены на те сферы, которые влияют на качество жизни граждан.

Для создания благоприятного инвестиционного климата в городе будет продолжена работа с потенциальными инвесторами, будут актуализироваться сведения о свободных инвестиционных площадках и реализуемых инвестиционных проектах.

В 2016 году администрация Рязани примет участие в реализации пилотного проекта по внедрению в городе передового опыта других муниципалитетов России (успешных практик, вошедших в Атлас муниципальных практик, сформированных АНО «Агентство стратегических инициатив») по снижению административных барьеров для бизнеса, сокращению сроков разрешительных процедур, защите прав инвесторов и повышению прозрачности системы их поддержки. Запланировано внедрение 11 лучших практик. Внедрение лучших практик будет способствовать формированию благоприятной предпринимательской среды в городе и привлечению дополнительных инвестиций.

В целях создания благоприятных условий для развития предпринимательства в городе Рязани в рамках муниципальной программы «Стимулирование развития экономики в городе Рязани» на 2016 - 2020 годы из бюджета города Рязани в 2016 - 2018 годах планируется ежегодно направлять 2,5 – 4,5 млн. руб. на выполнение основных мероприятий: предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, организация конкурсов и праздничных мероприятий, информационная поддержка и другие. В планах проведение празднования Дня российского предпринимательства, работа с молодежью: проведение открытых уроков в техникумах и колледжах с участием представителей предприятий потребительского рынка по соответствующему профилю с целью предоставления информации по трудоустройству и организации собственного дела после окончания учебных заведений, информирование учащихся об условиях участия в программе «Ты - предприниматель».

Анализ работы, проделанной в 2015 году, позволяет определить основные направления развития образовательных учреждений на ближайшую и среднесрочную перспективы с учетом результатов анализа достигнутых значений показателей:

- развитие сети учреждений дошкольного образования и создание дополнительных мест за счет строительства, восстановления ранее закрытых учреждений, реконструкции с увеличением мощности действующих детских садов;
- укрепление материально-технической базы образовательных учреждений;
- улучшение финансирования учреждений на проведение текущих и капитальных ремонтов;
- проведение мероприятий по поэтапному сокращению доли школ, работающих в две смены;
- строительство новых общеобразовательных учреждений;
- привлечение средств вышестоящих бюджетов для создания безбарьерной среды для детей-инвалидов в общеобразовательных учреждениях;
- повышение эффективности мероприятий, обеспечивающих сохранение и укрепление здоровья обучающихся.

Организация внеурочной деятельности детей, в том числе досуговой, всегда была и остается важной сферой в образовании детей. В дальнейшем дополнительное образование детей в муниципалитете будет рассматриваться как система, способствующая формированию и развитию творческих способностей детей, удовлетворению их индивидуальных потребностей в интеллектуальном, нравственном и физическом совершенствовании, формировании культуры здорового и безопасного образа жизни, создающая условия для организации их свободного времени, адаптации к жизни в обществе, а также выявления и поддержки детей, проявляющих особые способности.

Переход к программному бюджету с 2015 года позволил систематизировать, направить деятельность муниципальных учреждений культуры и администрации города Рязани на достижение одной цели – развитие культуры в городе Рязани в рамках муниципальной программы «Культура города Рязани» через реализацию выстроенной системы мероприятий, достижение показателей, применение формулы «затраты – выгода». 2015 год показал, что на данном этапе реализация программы находится в высокой зоне эффективности.

В целях повышения эффективности деятельности сферы культуры города, основными направлениями развития на 2016 год должны стать:

- организация и проведение мероприятий в рамках Всероссийского года кино;
- развитие системы традиционных конкурсов и фестивалей (Всероссийский фестиваль военно-патриотической песни «Салют, Победа!», укрепление международного статуса конкурса юных скрипачей им. В.Ф. Бобылёва и др.);
- активное развитие сайтов подведомственных организаций, в том числе обязательная адаптация для слабовидящих, а также частичная реорганизация сайта управления культуры администрации города Рязани;
- укрепление материально - технической базы учреждений культуры: ввод в эксплуатацию помещений МБУДО ««Детская музыкальная хоровая школа № 8» (3-й Мопровский пер., д. 2), МБУДО «Детская школа искусств №7» (ул. Старое село, д. 3); разработка проектно-сметной документации на реконструкцию помещений (Касимовское шоссе, 50) для размещения отделений МБУДО «Детская школа искусств №7», продолжение ремонтных работ в помещениях МБУК «Рязанский музей путешественников» (по адресам: Ленина д.35, Почтовая д. 54, д. 55, д.58); продолжение работы по мемориализации Дома Загоскина (ул. Вознесенская, д. 64), в т.ч. разработка проектно-сметной документации на реконструкцию и приспособление объекта культурного наследия к современному использованию, разработка архитектурно-художественной концепции Рязанского музея путешественников с последующим общественным обсуждением.
- реализация ряда общественных и муниципальных инициатив: проект «Арт-центр», проект «Фестивальное лето. Встречи на Почтовой», акция «От всего сердца», проект «Городская школа экскурсоводов», проект «Библиотека - центр общения».

Основными проблемами в области физической культуры и спорта в городе Рязани в настоящее время являются наличие несоответствия между потребностями населения и возможностями спортивных сооружений города в предоставлении необходимых услуг, острый дефицит в тренерских и инструкторских кадрах и отсутствие должных условий для их сохранения и подготовки.

Основными приоритетами в сфере физической культуры и спорта остаются:

- формирование благоприятных условий для развития физической культуры и массового спорта в городе Рязани;
- обеспечение условий для проведения физкультурно-оздоровительной работы с населением по месту жительства.

Главная цель реализации бюджета состоит в сохранении и развитии доходного потенциала города, необходимого для исполнения в полном объеме утвержденных расходных обязательств. В целях реализации поставленных задач будут максимально использоваться рычаги воздействия на повышение качества администрирования доходов, реализацию действенных мер по минимизации задолженности в бюджет города. Будет продолжена работа по совершенствованию механизмов управления и распоряжения муниципальной собственностью.

Строительство социально-значимых для города объектов превращается в «долгострои» по причине дефицита бюджетных средств. Для достижения динамики снижения данного показателя в 2016-2018 годах, с целью соблюдения сроков ввода объектов в эксплуатацию необходимо привести в соответствие количество проектируемых и строящихся объектов с учетом нормативных сроков, предусмотренных проектами организации строительства (ПОС) по каждому объекту, и объем выделяемых бюджетных средств для полного обеспечения финансированием объектов капитального строительства муниципальной собственности.

Администрацией города будет продолжена работа по предоставлению земельных участков для индивидуального жилищного строительства посредством проведения аукционов за счет проведения инвентаризации земель в целях выявления свободных участков, пригодных для вышеуказанных целей. Кроме того, во исполнение Закона Рязанской области от 30.11.2011 № 109-ФЗ «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории Рязанской области» будет продолжена работа по предоставлению в собственность земельных участков многодетным семьям.

Важными направлениями деятельности органов местного самоуправления города Рязани в сфере энергетики и жилищно-коммунального хозяйства являются повышение степени благоустройства жилищного фонда, развитие коммунальной инфраструктуры, энергосбережение и повышение энергоэффективности в городе Рязани, позволяющие повысить качество жизни населения, проживающего на территории муниципального образования – городской округ город Рязань. В 2016 году на реализацию муниципальной программы «Развитие жилищно-коммунального комплекса и энергосбережение в городе Рязани на 2016 - 2020 годы» планируется направить 110,9 млн. рублей бюджетных средств. Основные мероприятия данной программы:

- содержание и ремонт муниципального жилищного фонда в городе Рязани (объем финансирования – 5,6 млн. руб.);
- создание условий для управления многоквартирными домами в городе Рязани (75,5 млн. руб.);
- развитие систем коммунальной инфраструктуры в городе Рязани (5,3 млн. руб.);
- благоустройство придомовых территорий многоквартирных домов (10 млн. руб.);
- проведение мероприятий по внедрению энергосберегающего оборудования и энергоэффективных технологий на объектах теплоснабжения, горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения и электроснабжения, на данные цели выделено 4,6 млн. рублей;
- установка приборов учета в муниципальном жилищном фонде (выделен 1 млн. рублей) и др. мероприятия.