Социальный проект «Дорога к дому» реализуется волонтерами Штаба молодежного актива города Рязани.
Проект направлен на формирование силами волонтерских отрядов у конкретной группы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ряда социально-правовых компетенций, необходимых для получения ребятами собственного жилья после выпуска из образовательного учреждения в соответствии с ФЗ от 21.12.1996 №?159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Проект включает в себя разработку обучающей программы и кампании «Дорога к дому» (пакета сценариев, информационно-методических материалов, методики и алгоритмов) и проведение серии мероприятий, в том числе деловой игры-имитации «Право на дом», в 1 детском доме и 2 интернатных учреждениях г.Рязани до 24.12.2012г. В результате 186 детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), пройдут обучение по программе «Дорога к дому» и отработают алгоритм действий в практике 3 деловых игр-имитаций «Право на дом», 3 обучающих семинаров и выездного мероприятия «Дорога к дому».
Получение жилья остается одной из самых актуальных проблем для рязанских детей-сирот, именно с этим вопросом связано более 90% всех обращений, поступающих от выпускников детских домов в приемные органов власти и правозащитные организации.
В соответствии с порядком выделения средств на приобретение жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения (в ред. Постановлений Правительства Рязанской области от 23.08.2007 N 216, от 25.10.2007 N 249, от 14.10.2008 N 272), жилая площадь предоставляется детям-сиротам по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, при прекращении опеки (попечительства). Дети-сироты, нуждающиеся в жилом помещении, принимаются на учет муниципальными образованиями по месту первичного выявления и устройства или по месту жительства. Основанием для постановки детей-сирот на учет является полный пакет документов, состоящий из 14 справок, и поданное лично в установленные сроки заявление о постановке на учет.
По мнению юриста рязанского правозащитного общества «Мемориал», встать на учет – самый трудный этап. Этим вопросом занимаются органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также те учреждения, в которых воспитываются дети-сироты. Ребятам рассказывают об их правах, объясняют, в какие инстанции необходимо обращаться. Некоторые правозащитные организации и СМИ распространяют информацию о случаяхнеобоснованных отказов администрации города Рязани выпускникам интернатных учреждений в постановке на учет для получения жилья, о нежелании чиновников решать проблемы детей-сирот (http://www.nashi-deti.ru/interviews/16/, http://www.domostroymedia.ru/articles/publication/566, http://www.ikd.ru/node/13639, http://www.rifinfo.ru/news/12326).
В соответствии с информацией руководителя аппарата Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Рязани М.А. Лушиной, ребята часто пропускают сроки подачи заявлений, не могут собрать пакет документов, не понимают, куда обратиться, и не знают правильного названия требуемого документа. Кроме того, выпускники детских домов испытывают трудности в общении в незнакомыми людьми, стесняются задавать вопросы, поэтому иногда, начав собирать документы, не могут завершить сбор всего пакета. После этого получение жилья возможно только через суд.
Соответственно, проблема состоит не только в недостаточном информировании сирот об их правах, но и в недостаточной социализации детей-сирот, в несформиро-ванности социально-правовых компетенций в сфере реализации своих прав на получение жилья, в полном отсутствии опыта по сбору документов и опыта практической правовой деятельности.
Этапы реализации проекта
1. Разработка обучающей программы, методик и кампании «Дорога к дому»
2. Создание печатной продукции (информационной, методической, призовой).
3. Подписание Соглашения о совместной деятельности между всеми организациями и структурами, задействованными в проекте, утверждение плана совместных мероприятий
4. Обучение и консультирование команды волонтеров специалистами администрации города Рязани и волонтерами РОО «Правовая защита».
5. Проведение мероприятий проекта в соответствии с утвержденным календарным планом
а. Проведение деловой игры-имитации «Право на дом» по станциям в 4 детских домах и интернатных учреждениях города Рязани.
Игра «Право на дом» проводится волонтерами. Перед началом игры волонтер-юрист совместно со специалистом органов опеки или КДНиЗП проводит для волонтеров и детей инструктаж. Участники игры делятся по два-три человека, и каждая группа получает маршрутный лист (Приложение 5).
Участники игры должны найти правильный алгоритм действий при попадании в трудную жизненную ситуацию, связанную с уголовно-правовыми отношениями.
В месте проведения игры располагаются различные инстанции, среди которых:
- Сектор опеки и попечительства несовершеннолетних УОиМП администрации города Рязани;
- Суд;
- ЗАГС;
- Адвокатская контора;
- Губернатор Рязанской области;
- ЖЭУ;
- Секретарь учебного заведения;
- Управление Росеестра по Рязанской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области);
- Аппарат комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
- Отдел дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи;
- Паспортный стол;
- Управление Федеральной миграционной службы города Рязани;
- Отдел по учету и распределению жилья.
В число инстанцийвключены «лишние». На станциях сидят волонтеры, изображающие специалистов органов власти. В соответствии с маршрутным листом, группы проходят обозначенные инстанции в том порядке, в котором считают нужным. На инстанциях они отстаивают свои интересы, а волонтеры, представляющие, определенное должностное лицо, требуют заполнить (предоставить) соответствующую документацию (бланки заявлений, справок, предоставить копии документов и т.д.) (приложение 6). В игре побеждает команда, выбравшая правильный алгоритм движения по инстанциям, и чьи действия на них были наиболее правильными. Игра для каждой группы заканчивается выдачей заверенной копии заявления о постановке на учет в отдел по учету распределению жилья администрации города Рязани.
После игры ОБЯЗАТЕЛЬНО проводятся объяснения, как надо было действовать и куда идти. За ходом игры следят наблюдатели, задача которых – заполнить бланки оценки действий ребят (приложение 3).
б. Обучающий семинар для выпускников 2012-2013 г.г. в учреждении.
Проводится волонтерами РОО «Правовая Защита». На семинаре доступно разъясняются права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, каждому на руки выдается список документов, которые необходимо представить в ОУРЖ для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, информационный буклет с пошаговой технологией, пакет бланков документов. Совместно с волонтерами все документы заполняются правильно индивидуально каждым ребенком-сиротой с указанием его данных. Волонтеры Штаба проводят коммуникативные тренинги, учат отвечать на вопросы, в игровой форме разучивают с воспитанниками интерната названия необходимых справок и инстанций.
в. Итоговое выездное мероприятие «Дорога к дому» с выездом в учреждения города Рязани.
Проводится волонтерами Штаба молодежного актива с выпускниками 2012-2013 г.г. Группы по 6-7 человек в сопровождении волонтера и педагога выезжают в центр Рязани, где «в реале» проходят все инстанции (ЖЭУ, органы опеки, регистрационную палату).
6. Оценка и сравнительный анализ социально-правовых компетенций в сфере реализации права на получение собственного жилья в начале и конце проекта.
7. Подведение итогов проекта
8. Тиражирование методик проекта.
9. Дальнейшее ведение 49 выпускников интернатных учреждений 2012-2013 гг
Ожидаемые результаты
Количественныепоказатели
в результате реализации проекта по его завершению
1. Число детей-сирот – выпускников 2012 года, принимавших участие в проекте, обратившихся в установленные сроки в ОУРЖ администрации города Рязани для постановки на учет с полным пакетом документов – 100 %.
2. Число волонтеров проекта, прошедших обучение в сфере реализации права детей-сирот на получение собственного жилья – 40 человек
3. Число детей-сирот, принявших участие в мероприятиях проекта – 186 человек
4. Число детей-сирот, выпускников 2012-2013 года, прошедших 3 этапа обучения в рамках проекта, получивших необходимые компетенции для постановки на учет в ОУРЖ администрации города Рязани в качестве нуждающихся в жилом помещении – 49 человек.
5. Число детей-сирот, выпускников 2012-2013 года, прошедших 3 этапа обучения в рамках проекта, получивших пакет правовых и методических материалов, (буклет с пошаговой технологией получения жилья, ежедневник с информационно-правовой вставкой, бланки заполненных документов на свое имя) – 49 человек.
6. Число публикаций в СМИ – не менее 5.
в долгосрочной перспективе(июнь 2013 года – июнь 2014 года)
1. Число детей-сирот, принимавших участие в проекте, из числа выпускников 2013 года, обратившихся в установленные сроки в ОУРЖ администрации города Рязани для постановки на учет с полным пакетом документов – 75 % от числа сирот, не имеющих закрепленного жилого помещения.
2. Число детей-сирот, выпускников 2012-2013 года, участников проекта, обеспеченных юридической поддержкой, включенных в молодежные общественные объединения (Ассоциацию студентов-сирот, клуб «Успех в твоих руках», волонтерские объединения) – не менее 25 человек.
3. Число растиражированных (подобных) проектов в муниципалитетах Рязанской области – не менее 5.
Качественные показатели
У детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выпускников 2012-2013 года 2 школ-интернатов и 1 детского дома города Рязани, сформированы социально-правовые компетенции в сфере реализации права на получение собственного жилья (что надо знать, список документов, куда обращаться, что делать и говорить в различных инстанциях, правильное название справок) и отработан алгоритм необходимых для этого действий (умение общаться с чиновников, правильно назвать требуемый документ, логично спланировать свой маршрут по инстанциям и т.д.)
Опыт работы волонтерского отряда Штаба молодежного актива города РязаниВолонтерским отрядом Штаба молодежного актива г.Рязани реализованы более 40 локальных и общегородских социальных акций и проектов: «Подари надежду», «Молодежь – за чистый город!», «Рука помощи», «Подари добро». Волонтерский отряд Штаба молодежного актива обеспечивал реализацию проекта «Закон и порядок» в течение 2 лет (56 школ города Рязани), сопровождал работу клуба «Успех в твоих руках» из числа подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации. Особое внимание уделялось приобщению в конфликте с законом несовершеннолетних правонарушителей к практической деятельности: проведению деловой правовой игры «Закон и порядок» в школах города, совместным профилактическим мероприятиям с сотрудниками УВД по г. Рязани, УФСКН России по рязанской области, прокуратуры.
В число несовершеннолетних, ставших волонтерами проекта, вошли 104 представителя целевой группы Проекта – подростков, состоящих на учетах в школах и в КДН и ЗП, нуждающихся в педагогической поддержке.
35 подростков, находящихся в ТЖС, ставших волонтерами Проекта, сняты с внутришкольных учетов. Ни один из волонтеров Проекта из числа целевой группы не совершил повторных правонарушений за 2010-2011 учебный год.
