Анализ муниципальных нормативных правовых актов в сфере ответственного обращения с животными свидетельствует о необходимости их приведения в соответствие с изменившимися требованиями федерального законодательства.
В соответствии с п.14 ч.1 ст.14.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления сельского поселения имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории поселения.
Согласно п.2 ст.3 Федерального закона от 27.12.2018 №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными без владельцев – это деятельность, включающая в себя отлов животных без владельцев, их содержание, в том числе лечение, вакцинацию, стерилизацию, возврат на прежние места их обитания и иные мероприятия, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
В силу п.8 ч.1 ст.5 Закона №498-ФЗ к полномочиям Правительства Российской Федерации в области обращения с животными относится утверждение методических указаний по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев.
К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обращения с животными п.2 ч.1 ст.7 Закона №498-ФЗ отнесено установление порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в соответствии с утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2019 №1180 методическими указаниями.
Кроме того, согласно п.9 ст. 3 Закона №498-ФЗ обращение с животными – это содержание, использование (применение) животных, осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев и осуществление иной деятельности, предусмотренной настоящим Федеральным законом, а также совершение других действий в отношении животных, которые оказывают влияние на их жизнь и здоровье.
Статьей 8 Закона №498-ФЗ определено, что полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления и настоящим Федеральным законом.
В соответствии с п.7 ч.2 ст.45.1 Закона №131-ФЗ органы местного самоуправления могут регулировать вопросы размещения и содержания площадок для выгула животных в рамках Правил благоустройства территории муниципального образования.
При этом Требования к содержанию и использованию животных урегулированы на федеральном уровне главой 3 Закона №498-ФЗ.
В связи с этим органы местного самоуправления в настоящее время не вправе осуществлять нормативное регулирование вопросов осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев, включая их отлов, а также устанавливать требования к содержанию домашних животных и вторгаться в компетенцию государственных органов власти. При этом ранее принятые нормативные правовые акты подлежат отмене.