Городская среда Интернет-приемная Справочник Районы города
Анонсы Объявления

Разъяснения действующего законодательства о противодействии коррупции по наиболее актуальным вопросам, возникающим в правоприменительной практике

С меня требуют деньги за справку, хотя она должна выдаваться бесплатно. Как доказать неправомерность таких действий?

Нужно понимать, что в данном случае – это взятка. И дача взятки и получение взятки – это преступления, за которые и для взяткодателя и для взяткополучателя предусмотрена уголовная ответственность.

Если Вы обратились за справкой в органы государственной власти или органы местного самоуправления, то все полномочия и алгоритм действий чиновников прописан в административном регламенте, в том числе и стоимость государственной или муниципальной услуги.

В целях минимизации коррупционных рисков в Рязанской области организованы МФЦ (многофункциональные центры), в которые человек обращается за получением той или иной услуги (справки). Работники МФЦ саму справку или разрешение не оформляют, они лишь принимают заявление и документы, а потом выдают итоговые документы, то есть являются незаинтересованными лицами. Такой способ оказания государственных и муниципальных услуг исключает личное общение гражданина и чиновника, выдающего справку.

Многие государственные или муниципальные услуги можно получить через интернет-портал госуслуг. Использование портала в некоторых случаях еще и позволяет сэкономить на оплате госпошлины.

Если же Ваш вопрос относится к получению медицинской справки, то нужно иметь в виду следующее. Хотя врач не состоит на государственной или муниципальной службе, но выдавая справку установленной формы, он действует как должностное лицо, а значит, является субъектом получения взятки.

Если выдача справки для гражданина является бесплатной, то это не означает, что это функция врачу не оплачивается. За выполнение своих должностных обязанностей врач получает заработную плату. Каждый гражданин в нашей стране платит обязательные взносы в фонд обязательного медицинского страхования, и часть этих денег фондом перечисляется в то медицинское учреждение, которое оказывает конкретному гражданину медицинскую услугу, в том числе выдачу медицинской справки.

Если же выдача справки является платной, то деньги вносятся в кассу медицинского учреждения, а не врачу и в том размере, в каком это установлено государством. Прейскурант цен на платные медицинские услуги должен быть вывешен в общедоступном месте.

Как поступить, если меня вынудили дать взятку, однако доказать это я никак не могу?

В данной ситуации надо помнить о том, что гражданин, общаясь с представителями власти, может использовать любые средства фиксации разговоров – аудио-видеозаписывающие устройства, в том числе телефоны, диктофоны, планшеты и т.д. Запись видеорегистратора также может использоваться как доказательство.

Если с Вас вымогают взятку, то есть требуют передачи денег или иных ценностей под угрозой применения насилия, распространения порочащих сведений в отношении Вас или Ваших близких, применения репрессивных или негативных последствий к Вам в случае отказа, то в первую очередь Вы должны обратиться с заявлением в правоохранительные органы (полицию, ФСБ, Следственный комитет). Это нужно для того, чтобы доказательства преступных действий собирали уполномоченные органы, а не сам гражданин.

Если же такой возможности нет, то можно использовать любые, не запрещенные законом средства, для подтверждения своих слов. Например, перевести деньги со своей банковской карточки на карточку вымогателя или по указанным им реквизитам, переписать номера купюр, которые Вы ему передаете, или сфотографировать их, передавать деньги в присутствии свидетеля и т.д.

Куда можно обратиться в случае вымогательства взятки?

Обратиться можно в органы полиции, органы федеральной службы безопасности, органы следственного комитета.

Нужно иметь в виду, что уголовные дела о взяточничестве (когда сумма взятки превышает 10 тысяч рублей) подследственны следователям Следственного комитета Российской Федерации. Уголовные дела о мелком взяточничестве (дача и получение взятки в сумме до 10 тысяч рублей включительно) подследственны дознавателям органов внутренних дел. Правом проведения оперативно-розыскных мероприятий по взяточничеству обладают и органы полиции, и органы ФСБ, и органы ФСИН. Вопросами пресечения фактов получения взяток сотрудниками правоохранительных органов занимаются подразделения собственной безопасности этих органов либо сотрудники ФСБ.

Одним из действенных инструментов противодействия коррупции в правоохранительных органов являются телефоны «горячих» линий, по которым принимаются сообщения обо всех нарушениях закона. При этом все телефонные звонки. Поступающие на «горячие» линии записываются, по каждому сообщению проводится проверка.

В каких случаях вручение подарков врачам, чиновникам, учителям, а также сотрудникам прокуратуры в знак благодарности является уголовно-наказуемым деянием?

В соответствии со ст. 575 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускается дарение, за исключением обычных подарков, стоимость которых не превышает 3 тыс. рублей:

- работникам образовательных, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, и аналогичных организаций гражданами, находящимися в них на лечении, содержании или воспитании, супругами и родственниками этих граждан;
- лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, государственным служащим, муниципальным служащим, служащим Банка России в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей.

Таким образом, чиновникам и сотрудникам прокуратуры дарить подарки в качестве благодарности за их работу запрещено, так как это может быть расценено как взятка.

При этом обычные подарки, то есть подарки, стоимость которых не превышает 3 тыс. рублей, работникам образовательных и лечебных учреждений не запрещены.

Подскажите, является ли проявлением коррупции заключение договора на капитальный ремонт многоквартирного дома между администрацией района и подрядной организации, в которой работают родственники главы администрации?

Да, это один факторов проявления коррупции. Для главы администрации района законодательством предусмотрена обязанность урегулировать возможный конфликт интересов, причем сделать это нужно до заключения договора подряда. Непринятие мер по урегулированию конфликта интересов влечет привлечение должностного лица к дисциплинарной ответственности, вплоть до увольнения в связи с утратой доверия.

Я находилась на лечении в медицинской организации, где мне была сделана сложная операция. Никаких договоренностей с врачами у меня не было, но пациентки из моей палаты настоятельно мне посоветовали «отблагодарить» врача, но я это не сделала и выписалась. А в случае такой «благодарности» с моей стороны, какие могли быть последствия для меня и врача?

Если речь идет о вознаграждении за хорошо проведенную операцию, за качественное лечение, то это ситуация с запрещением дарения в медицинских организациях, за исключением обычных подарков стоимость которых не может превышать 3 тыс. рублей. Нарушение этого запрета для пациента не влечет последствий, а в действиях врача может быть установлено нарушение служебной этики.

Если же «благодарность» была вынужденной, то есть врач создавал такую ситуацию, при которой пациент должен отблагодарить, потому что «лекарства дорогие», «материалы лучшие» и т.д., то в этом случае можно рассматривать и вариант с мошенничеством в действиях врача, совершаемым путем обмана пациента.

Подготовлено прокуратурой Рязанской области


16 апреля 2018