Тарифы на проезд в пассажирском транспорте, осуществляющем перевозки
по регулярным маршрутам в городском сообщении
Согласно Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления относится установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями.
Решением Рязанской городской Думы от 22.12.2011 № 425-I «О полномочиях органов местного самоуправления по установлению тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями» администрации города Рязани переданы полномочия по установлению тарифов на услуги муниципальных предприятий, в том числе и на услуги по перевозке пассажиров и багажа, оказываемые муниципальными предприятиями пассажирского транспорта.
В связи с крайне тяжелым финансовым состоянием и невозможностью погасить задолженность по оплате за электроэнергию, горюче-смазочные материалы, запасные части для подвижного состава и по выплатам в бюджет и во внебюджетные фонды в администрацию города Рязани обратились муниципальные предприятия пассажирского транспорта с просьбой рассмотреть возможность повышения с 01.12.2017 тарифа на услуги по перевозке пассажиров муниципальным автомобильным и наземным электрическим транспортом по регулярным муниципальным маршрутам до 23 рублей.
При установленном на 2017 год тарифе на одну поездку пассажира в муниципальном пассажирском транспорте в размере 19 руб. фактическая себестоимость одной поездки пассажира в муниципальном автобусе превышает 35 руб., а в троллейбусе - 29 руб.
Ежегодный рост эксплуатационных расходов (на запасные части, энергоносители, страхование и др.) составляет от 25 до 35%. Несмотря на это, ежегодно тариф на проезд в муниципальном пассажирском транспорте повышался на 1 руб. (5-6%).
Постоянное сдерживание роста тарифов на проезд для населения и невозможность полностью возмещать из бюджета города Рязани рост эксплуатационных расходов, из-за ограниченности его средств, негативно влияют на финансовое состояние предприятий, а это значит, что они не только не могут осуществлять замену подвижного состава, но и выполнять его необходимый ремонт и своевременно оплачивать расходы на энергоносители, в том числе и на горюче-смазочные материалы. Как следствие этого - снижение выпуска муниципальных автобусов и троллейбусов на маршруты города.
На этом основании постановлением администрации города Рязани от 13.11.2017 № 4996«Об установлении тарифов на услуги по перевозке пассажиров и провозу ручной клади муниципальным автомобильным и наземным электрическим транспортом общего пользования города Рязани»
с 01.12. 2017 установлен тариф на одну поездку пассажира в муниципальных автобусах и троллейбусах в размере 23 рублей.
Указанное повышение стоимости проезда с 01.12.2017 в муниципальном пассажирском транспорте является нежелательной, но вынужденной мерой в целях недопущения прекращения деятельности муниципальных предприятий пассажирского транспорта. Потеря муниципальных предприятий пассажирского транспорта может привести к значительно худшим негативным последствиям (к резкому росту стоимости проезда, увеличению времени ожидания общественного транспорта на остановках, связанному с ограниченными провозными возможностями коммерческого транспорта).
Юридические лица и индивидуальные предприниматели осуществляют перевозки пассажиров автомобильным транспортом по регулярным муниципальным маршрутам города Рязани по нерегулируемым тарифам. В соответствии с действующим законодательством они самостоятельно устанавливают размер тарифа на проезд в принадлежащих им транспортных средствах.
Первого ноября текущего года в адрес администрации города Рязани поступили уведомления от указанных перевозчиков об установлении с 01.12.2017 тарифа на проезд в принадлежащих им транспортных средствах в размере 23 рублей за 1 поездку.
Согласно пункту 5 статьи 20 Федерального от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан.
В соответствии с этим положением решением Рязанской городской Думы от 23.11.2017 № 418-IIустановлены дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан по полному или частичному освобождению от платы за услуги по перевозке пассажиров автомобильным и наземным электрическим транспортом общего пользования города Рязани.