Оценка эффективности деятельности муниципального образования - город Рязань

II. Текстовая часть 

1. Анализ и оценка значений показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования — городской округ город Рязань

Настоящий Доклад о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности муниципального образования - городской округ город Рязань за 2022 год и их планируемых значениях на 3 летний период (далее - Доклад) подготовлен во исполнение Указа Президента РФ от 28 апреля 2008 г. №607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», Постановления Правительства РФ от 17 декабря 2012 г. №1317 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. №607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» и подпункта «и» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. №601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», постановления Губернатора Рязанской области от 25 апреля 2013 года №30-пг «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Рязанской области». При подготовке Доклада использованы официальные данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Рязанской области, информация структурных подразделений администрации муниципального образования - городской округ город Рязань.

Экономическое развитие

Рязань – крупный административный центр с населением 520,5 тысячи человек, по численности город занимает 32-е место в Российской Федерации и 3-е место в ЦФО. 

Объем статистических данных, предоставляемых Рязаньстатом, не позволяет полноценно проанализировать тенденции экономического развития города. Согласно имеющимся данным, динамику большинства основных макроэкономических показателей за 2023 год, по сравнению уровнем 2022 года,  следует оценивать как положительную.

Увеличился объем инвестиций в основной капитал (в фактических ценах). Увеличились объемы работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», при этом снизились объемы жилищного строительства (введено 353,4 тыс. кв. м жилья). 

По экспертной оценке, произошел рост в промышленном секторе, улучшилась ситуация на потребительском рынке и финансовые результаты деятельности организаций, снизилась безработица. В органах государственной службы занятости на конец декабря 2023 года состояло на учете 692 человека, имеющих статус безработного, что на 26% меньше уровня 2022 года.

Вырос размер среднемесячной начисленной заработной платы крупных и средних организаций города – на 116,2%. По оценке, увеличился на 9,9% размер реальной заработной платы (в 2022 году наблюдалось снижение реальной заработной платы на 2,3%).

Сократились темпы инфляции. Индекс потребительских цен по Рязанской области в декабре 2023 года составил 106,5% к уровню декабря 2022 года (в декабре 2022 года уровень инфляции составлял 112,1% к декабрю 2021 года).

В отчетном году администрацией города Рязани принимались меры по обеспечению деятельности отраслей городского хозяйства, реализации социальных программ, созданию условий для сохранения благосостояния людей, оказанию качественных муниципальных услуг, совершенствованию управления. 

Развитие малого и среднего предпринимательства

Данные о числе субъектов малого и среднего предпринимательства приведены из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, опубликованного на сайте Федеральной налоговой службы. Данный реестр с августа 2016 года является единственным актуальным источником информации по количеству субъектов малого и среднего предпринимательства. Справочно представлены данные по итогам экономической переписи малого и среднего бизнеса за 2020 год  (далее - перепись). С учетом данных переписи рассчитана оценка численности работников малых и средних предприятий. Для обеспечения сопоставимости данных и возможности их  анализа  по годам, расчеты показателей развития малого и среднего предпринимательства ведутся на основании данных, полученных от ФНС.

Малый бизнес представлен во всех областях экономики города, но большая часть малых и микро предприятий сконцентрирована в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, в строительстве. На территории города Рязани на конец 2023 года осуществляли финансово-хозяйственную деятельность 25,9 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства (24 770  микропредприятий (включая индивидуальных предпринимателей), 1038 малых предприятий, 97 средних предприятий). В расчете на 10 тыс. человек населения в отчетном году число субъектов малого и среднего предпринимательства выросло на 12,6 единиц по сравнению с 2022 годом и составило 496,4 единиц, что обусловлено небольшим увеличением количества субъектов малого и среднего бизнеса при существенном сокращении  численности населения города. 

Согласно расчетам, учитывая снижение количества зарегистрированных малых и микро-организаций (без учета ИП), численность занятых на малых и средних предприятиях незначительно уменьшилась по сравнению с 2022 годом (на 0,7 тыс. человек) и составила 79,2 тыс. человек. Доля численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности всех предприятий увеличилась на 0,1 п.п. относительно уровня 2022 года и составила  36,3%. 

В целях создания условий для развития малого и среднего предпринимательства города Рязани администрацией города Рязани в 2023 году в рамках муниципальной программы «Стимулирование развития экономики в городе Рязани» реализовывалась мероприятия по созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства города Рязани.

Повышение инвестиционной привлекательности

В 2023 году объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя составил 62 833 рубля. По данному показателю отмечается рост на 9,9% (5,7 тыс. руб.) по сравнению с уровнем 2022 года (значение показателя за 2022 год уточнено в соответствии с данными Рязаньстата). 

Основными направлениями вложения денежных средств являлось  приобретение машин и оборудования, строительство зданий и сооружений.

В 2023 году в городе реализовывались 39 инвестиционных проектов, с общим объемом инвестиций около 12 млрд. руб., что позволит в перспективе создать более 2000 рабочих мест, наиболее крупные:

1) реконструкция и комплексное перевооружение ПС 220/110/6 кВ «Ямская» (ОАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы»);

2) реконструкция завода по производству волокнисто-цементных листов (ООО «Фибратек»);

3) строительство цеха производства металлоконструкций (ООО «ТОЧИНВЕСТ-СТРОЙ»);

4) реконструкция объекта под Торговый центр (ООО «Экобаланс»);

5) установка системы дожига газов камеры полимеризации Линии № 3 (ООО «Завод Техно»).

В 2023 году на территории города Рязани реализованы 7 инвестиционных проектов. Наиболее крупные из них: Строительство станции обезжелезивания на водозаборном узле Насосной станции № 1  (ПАО завод «Красное знамя»), Производственный корпус (АО «НПК «АЛЬФА-М»).

Вся информация о площадках размещается на Региональной геоинформационной системе Рязанской области, инвестиционном портале Рязанской области (investryazan.ru) АО «Корпорация развития Рязанской области», а также на сайте администрации города Рязани в разделе «Инвестиционный атлас». 

Реестр инвестиционных площадок города Рязани содержит 6 площадок: на 2 из них расположены объекты недвижимого имущества, 4 - свободные земельные участки.

Земельный налог 

Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади города Рязани в 2023 году составила 59,2%, что на 0,3 п.п. ниже уровня 2022 года.

Уменьшение данного показателя связано со снятием с учета земельных участков по решению государственного регистратора в соответствии с действующим законодательством, в том числе в рамках проведения работ по повышению качества данных ЕГРП.

В дальнейшем не ожидается существенного роста данного показателя в связи с тем, что с 01.01.2015 земельные участки, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, не признаются объектом налогообложения (в соответствии с изменениями, внесенными в ст. 389 Налогового Кодекса РФ).

Дорожное хозяйство и транспорт

Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения на конец 2023 года составляла 535,3 км. Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, составила 178,6 км или 33,4% от общей протяженности автодорог, что на 5,1 п.п. ниже уровня 2022 года. 

С целью обеспечения нормативного состояния городских автомобильных дорог выполнялись мероприятия по содержанию, ремонту и капитальному ремонту дорог в рамках муниципальной программы «Дорожное хозяйство и развитие улично-дорожной сети в городе Рязани». 

Выполнены работы по заделке аварийных выбоин в асфальтобетонном покрытии 789 участках улично-дорожной сети. Общая площадь ремонта составила 44 670 кв. м. Данные работы выполнялись с применением литой, горячей асфальтобетонной смеси и установки для ямочного ремонта дорог струйно-инъекционным методом «HYDROG PATCHER PA-5000».

Также в 2023 году в рамках реализации мероприятий государственной программы Рязанской области «Дорожное хозяйство и транспорт» и муниципальной программы «Дорожное хозяйство и развитие транспортной системы в городе Рязани» выполнены работы по ремонту 15 участков улично-дорожной сети города Рязани (в том числе 1 участок в рамках заключенного в 2022 году двухлетнего муниципального контракта).

Общая протяженность отремонтированных автомобильных дорог составила 35,7 км. 

В случае финансирования мероприятий по ремонту автомобильных дорог в плановом периоде в объемах, предусмотренных муниципальной программой, при условии соблюдения межремонтных сроков, протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, будет сокращаться и, по оценке, к концу 2026 года составит 30%, что на 3,4 п.п. меньше уровня 2023 года.

Значение показателя доли населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющего автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа в общей численности населения городского округа в 2023 году составило  0,06% (осталось на уровне 2022 года).

Все жители микрорайонов и поселков, находящихся в черте города Рязани,  кроме жителей пос. Качево и пос. Мордасово, имеют регулярное автобусное сообщение с центром города.

Необеспеченность жителей пос. Качево и пос. Мордасово регулярным автобусным сообщением связана с тем, что автомобильная дорога, связывающая данные пункты с пос. Строитель, не отвечает требованиям безопасности перевозки пассажиров.

В 2023 году выполнены работы по ремонту автомобильной дороги от ул. Качевская до п. Качево, автомобильной дороги по поселку Качево, автомобильной дороги в поселке Мордасово. Автобусы среднего и большого класса, используемые на маршрутах №№ 7, 7А, 88, при движении от конечной остановки «пос. Строитель» на ул. Поселковую не могут совершить поворот без выезда на полосу встречного движения, в связи с близким размещением объектов розничной торговли. 

В настоящее время прорабатывается вопрос изменения существующей схемы организации дорожного движения, в том числе с собственником земельного участка, на котором располагаются объекты розничной торговли, не позволяющие на данный момент обеспечить беспрепятственный проезд транспорта общего пользования от Ряжского шоссе по направлению в пос. Качево и пос. Мордасово. 

Жители вышеназванных поселков имеют возможность пользоваться автобусами, следующими до пос. Строитель.

Доходы населения

Среднемесячная начисленная заработная плата на крупных и средних предприятиях в 2023 году составила 63 591,8 рубля, что на 16,6% выше уровня 2022 года. Прогноз размера среднемесячной начисленной заработной платы на крупных и средних предприятиях и некоммерческих организациях города на 2024-2026 годы рассчитан исходя из темпов роста показателя в прогнозе социально-экономического развития города Рязани на 2024 год и на плановый период 2025 и  2026 годов. 

Средняя заработная плата работников муниципальных детских дошкольных образовательных учреждений увеличилась по сравнению с уровнем 2022 года на 9,9% и составила 31 300  рублей.

Средняя заработная плата  работников образовательных учреждений общего образования в городе Рязани доведена до средней заработной платы по экономике Рязанской области, начиная с 2013 года. Среднемесячная заработная плата учителей муниципальных общеобразовательных учреждений увеличилась по сравнению с 2022 годом на 19,9% и составила 50 819 руб., в целом по муниципальным общеобразовательным учреждениям заработная плата возросла на 10,8% и составила 46 544,5 руб. Целевые показатели по заработной плате работников образовательных учреждений, установленные министерством образования и молодежной политики Рязанской области на 2023 год, выполнены. 

Среднемесячная номинальная заработная плата работников муниципальных учреждений культуры и искусства составила 36 228,14 руб., что на 7,9% больше уровня 2022 года. Достижение показателя обеспечено за счет выполнения Указа Президента РФ от 07.05.2012 № 597 по повышению оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры и отдельных работников дополнительного образования (педагогических работников). 

Среднемесячная заработная плата в муниципальных учреждениях физической культуры и спорта города Рязани составила 30 582,9 рублей, что на 4,9% больше уровня 2022 года. 

В 2024 - 2026 годах планируется обеспечить уровень заработной платы работников муниципальных учреждений социальной сферы не ниже уровня, достигнутого в 2023 году.

Дошкольное образование

Муниципальная система дошкольного образования города Рязани включала на конец 2023 года 99 дошкольных образовательных учреждений.

В 2023 году  доля детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет составила 94,7%, что выше уровня 2022 года на 4,5 п.п. (уточнены данные за 2022 год - пересчитаны на фактическую численность детей в возрасте 1-6 лет (Рязаньстат); при  расчете показателя за 2023 год использованы оценочные данные о численности детей 1-6 лет).  

В 2023 году дошкольное образование в городе Рязани получали 25 578 детей в возрасте 1-6 лет, что составляет 100 % детей данной возрастной категории, состоящих на учете для определения в детский сад. С учетом снижения общей численности детей этого возраста удовлетворение актуальных потребностей граждан в обеспечении местом в детском саду стало возможным не только благодаря вводу в эксплуатацию двух новых дошкольных учреждений, но и за счет рационального использования ранее созданных мест. Для этого было произведено перепрофилирование 45 групп в действующих дошкольных образовательных учреждениях: дополнительно открыто 29 групп для детей с 2 до 3 лет, 7 групп для детей от 1 до 2 лет, 8 групп для детей с 2 до 4 лет и 1 группа для детей от 1 до 3 лет.

Таким образом, доля детей в возрасте 1-6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет, в 2023 году составила 0%. С учетом текущей демографической ситуации проводится систематическая работа по анализу очереди, хода комплектования ДОУ и внесению изменений в приказ о наборе групп (открытие большего количества групп для детей раннего возраста); совместно с заведующими детскими садами ведется информационно-разъяснительная работа с родителями; комиссией по решению вопросов комплектования ДОУ осуществляется предоставление мест в группах старшего возраста при наличии письменного согласия родителей.

Доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных  дошкольных образовательных учреждений, в 2023 году увеличилась по сравнению  с предыдущим годом на 9,8 п.п. и составила 27,6%.  Показатель рассчитан исходя из количества учреждений, включенных в план капитального ремонта (27 ДОУ). Ухудшение показателя в 2023 году связано с увеличением количества зданий  ДОУ с износом более 30 процентов.

В 2023 году в 60 дошкольных учреждениях проведены текущие ремонтные работы, однако данные мероприятия, направленные, в первую очередь, на поддержание текущего состояния учреждений, недостаточны для осуществления ремонтных работ, необходимых вследствие естественного износа зданий. Выполнение таких работ будет возможно в ходе мероприятий по капитальному ремонту.

Общее и дополнительное образование

Общее образование

Сеть муниципальных общеобразовательных организаций города Рязани обеспечивает различные образовательные потребности обучающихся и их родителей. На конец 2023 года сеть учреждений общего образования включала в себя 67 общеобразовательных учреждений, в том числе 2 гимназии, 2 лицея, 6 школ с углубленным изучением отдельных предметов, 55 средних общеобразовательных школ, 1 открытая сменная школа, 1 школа-интернат среднего общего образования. 

Одной из основных форм оценки качества образования является государственная итоговая аттестация выпускников 9 и 11-х классов. 

Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений увеличилась на 0,2 п.п. и составила 0,6%. В 2023 году не прошли государственную итоговую аттестацию 15 выпускников 11 (12) классов. На значение показателя влияет увеличение численности выпускников из числа обучающихся вне образовательной организации (в форме семейного образования и самообразования) и проходящих обучение повторно, достигших возраста 18 лет, принявших решение не проходить государственную итоговую аттестацию.

В 2023 году выпускники 11 классов показали на ЕГЭ 13 стобальных результатов.

Средние баллы, набранные на ЕГЭ по предметам, увеличились по китайскому языку (на 54), немецкому языку (на 22,09), литературе (на 7,05), географии (на 6,91), химии (на 3,38), физике (на 0,15); уменьшились по французскому языку (на 25,59), английскому языку (на 6,81), истории (на 3,49), профильной математике (на 2,06), биологии (на 1,72), информатике и ИКТ (на 0,69), русскому языку (на 0,68), базовой математике (на 0,08).

Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений в 2023 году составила 85,9%,  что превышает уровень 2022 года на 0,6 п.п.

Проведены работы по капитальному ремонту и реконструкции образовательных учреждений, обеспечению безопасности участников образовательного процесса, оснащению современными средствами обучения. В целях создания современной цифровой образовательной среды приобретено оборудование в 3 общеобразовательных учреждениях. Поэтапная работа по обновлению технологической и цифровой образовательной среды школ города завершена.

Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных  общеобразовательных учреждений, в 2023 году уменьшилась по сравнению с  уровнем прошлого года на 10,4 процентных пункта и  составила 22,4%. В связи с технической ошибкой уточнены данные для расчета показателя за 2021 и 2022 годы. 

Зданий, находящихся в аварийном состоянии, нет. Все образовательные учреждения оснащены системами автоматических пожарных сигнализаций, системами автоматического мониторинга систем АПС, системами оповещения о пожаре, кнопками экстренного вызова наряда полиции. 

В рамках мероприятий по модернизации школьных систем образования капитально отремонтированы 7 школ: №№ 1, 8, 15, 37, 41, 52, 70. Во всех учреждениях выполнены работы по ремонту систем отопления, водоснабжения и канализации; выполнены общестроительные работы и электромонтажные работы, ремонт наружных выходов, проемов, фасадов, кровли, вентиляции. Также на данных объектах капитального ремонта выполнены мероприятия по усилению мер антитеррористической безопасности и благоустройству территорий. 

За счет средств городского бюджета выполнены работы по ремонту фасада школы № 7. В ходе реализации проекта местных инициатив выполнены работы по благоустройству стадиона школы № 29. В рамках проведения реконструкции здания МБОУ «Ордена «Знак Почета» гимназия № 2 имени И.П. Павлова» (ул. Соборная, 5-7) завершаются работы по технологическому присоединению сетей к зданию.

В школах закуплено современное высокотехнологичное оборудование, выполнено обустройство входных групп, коридоров и рекреаций, общественных пространств; в школе № 1 оснащены 9 кабинетов для начальных классов, в школах №№ 15, 37 и 70 оборудованы кабинеты физики, в школах № 8 и № 52 – кабинеты химии, в школе № 41 – кабинет биологии. Кроме того, в школе № 15 обновлены кабинеты технологии для девочек и информатики, в школе № 37 модернизирован кабинет логопеда, в школах №№ 8, 41 и 52 закуплено специализированное оборудование для проведения массовых мероприятий, в школе № 70 мастерские реорганизованы в медиацентр и библиотеку.

Мероприятия по текущему ремонту проведены в 42 школах.

Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях в 2023 году уменьшилась на 0,1 п.п и составила 74,6% (по данным Министерства здравоохранения Рязанской области). 

Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях возросла на 0,6  п.п.  и составила 12% в 2023 году. 

Ухудшение значения показателя связано с существенным ростом численности детей школьного возраста. Нормативная наполняемость действующих школ города составляет 45 372 места. При этом количество школьников возросло на 2 181 человека и составило 64 010 учащихся. Число детей, обучающихся во вторую смену, увеличилось на 644 человека и составило 7 669 школьников. Основным фактором, влияющим на образование значительного дефицита мест в школах города, являются недостаточные темпы строительства новых общеобразовательных учреждений, в особенности в активно развивающихся районах. 

В связи с этим рост численности детей, обучающихся во вторую смену, прогнозируется и в 2024 году. В связи с этим рост численности детей, обучающихся во вторую смену, прогнозируется и в 2024 году, несмотря на ввод 225 новых мест в школе № 1 за счет завершения мероприятий по капитальному ремонту переданного здания педагогического колледжа. Увеличение общей численности учащихся школ города по прогнозу составит порядка 1 500 человек. Ввод в эксплуатацию школ в районе жилого комплекса «Олимпийский» и в микрорайоне Семчино, прогнозируемое снижение численности детей школьного возраста могут способствовать снижению доли учащихся во вторую смену в последующие годы. Однако данные меры не приведут к ликвидации второй смены в общеобразовательных учреждениях города в полном объеме.

Расходы бюджета муниципального образования на общее образование в расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях в 2023 году увеличились  на 8,5 тыс. рублей и составили 91,8 тыс. рублей. Расходы на 1 обучающегося  в   2024 - 2026 годах приведены исходя из прогнозируемой среднесписочной численности учащихся.

Реализация комплекса мероприятий в сфере образования города Рязани позволила в 2023 году:

- повысить доступность качественных образовательных услуг; 

- создать условия для реализации федеральных государственных образовательных стандартов;

- создать условия для позитивной социализации и самореализации детей и подростков.

Обеспечение условий безопасности образовательного процесса и здоровьесбережения школьников, развитие инновационных процессов, совершенствование системы поддержки одаренных детей, укрепление материально-технической базы отрасли образования и создание оптимальных условий для удовлетворения потребностей населения города остаётся одним из важнейших направлений деятельности в достижении результатов значений показателей для оценки эффективности.

Дополнительное образование

Учитывая тенденции развития современного общества, дополнительное образование детей рассматривается как важнейшая составляющая образовательного пространства города, система, способствующая созданию благоприятных условий для развития социализированной личности, решению проблем образования, организации досуга, профессионального самоопределения, саморазвития и самореализации ребенка. Система охватывает как дошкольников, так и выпускников школ, молодежь города. Основная база получения указанного вида образования - учреждения дополнительного образования детей (далее – УДОД).

Доля детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной  организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы составила 95,9%, что на 0,7 п.п. больше, чем в 2022 году (значение показателя 2022 года пересчитано, исходя из данных о фактической численности детей в возрасте от 5 до 18 лет, предоставленных Рязаньстатом). 

При расчете показателя учитывались 40 учреждений (как и в 2022 году), в том числе 16 учреждений дополнительного образования, подведомственных управлению образования и молодежной политики, 12 музыкальных школ и школ искусств, подведомственных управлению культуры, 12 спортивных школ, подведомственных управлению физической культуры и массового спорта. Ежегодно проводится мониторинг количественного состава объединений, контингента обучающихся.

Дополнительное образование осуществляется по десяти основным направленностям: научно – техническая, спортивно – техническая, эколого – биологическая, военно – патриотическая, социально – педагогическая, естественнонаучная, физкультурно – спортивная, художественно – эстетическая, туристско – краеведческая, культурологическая.

Комплекс мер по развитию сферы дополнительного образования позволил достичь положительных  результатов  в повышении  доступности  услуг  дополнительного образования.

Более 21,7 тыс. детей занимались в 16 муниципальных учреждениях дополнительного образования, подведомственных управлению образования и молодежной политики.  

Увеличение охвата детей услугами дополнительного образования  достигается путем реализации новых дополнительных общеобразовательных общеразвивающих программ, открытия новых групп. 

Возможность выбора дополнительных образовательных программ различных направленностей имеют учащиеся всех категорий, в том числе одаренные дети, дети, находящихся в трудной жизненной ситуации, дети с ограниченными возможностями здоровья.  

В соответствии с федеральным проектом «Успех каждого ребенка» национального проекта «Образование» в городе продолжено внедрение модели персонифицированного финансирования дополнительного образования детей, в рамках которого обеспечивается функционирование муниципального сегмента информационной системы «Навигатор дополнительного образования Рязанской области». С 1 сентября 2023 года реализация дополнительных общеразвивающих программ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2020 № 189-ФЗ «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере».

Для исполнения поручений Президента РФ большое внимание уделялось развитию школьных спортивных клубов, создаваемых в том числе в виде объединений дополнительного образования. В 2023 году школьные спортивные клубы созданы во всех школах города. Школы №№ 3, 5, 59, 64 представили опыт организации данной работы на муниципальном этапе Всероссийских спортивных играх школьных спортивных клубов, школы №№ 3, 5 стали призерами регионального этапа.

Реализация дополнительных общеразвивающих программ в 2022 году организована на базе всех  дошкольных и  общеобразовательных учреждений, подведомственных администрации города. Наиболее востребованными среди обучающихся данных учреждений являются объединения художественной, социально-педагогической и физкультурно-спортивной направленности.

В системе образования города Рязани сохраняется приоритет нравственного и гражданского воспитания подрастающего поколения. Его реализация обеспечивается не только через введение федеральных государственных образовательных стандартов, но и путем развития социальных практик и добровольческой деятельности на базе школ и учреждений дополнительного образования детей, программ социализации детей в каникулярный период.

Продолжена работа по развитию юнармейского движения в городе Рязани. Создан Штаб Местного отделения ВВПОД «ЮНАРМИЯ». Юнармейские отряды действуют на базе 58 образовательных учреждений, общая численность юнармейцев в городе составила более 3000 человек. 

На территории города Рязани активно развивается Российское движение детей и молодежи «Движение первых», созданы условия для самореализации молодежи.

В 2023 году на базе 67 общеобразовательных учреждений, 13 учреждений дополнительного образования и МАУК «Дворец молодежи города Рязани» были созданы первичные отделения Движения. Открыто местное отделение Движения города Рязани. Количество учащихся, зарегистрированных на сайте Движения в настоящее время, составляет более 7 тысяч. Для 70 активистов первичных отделений Движения в возрасте 13-15 лет организован ежегодный лагерь актива местного отделения «Точка РДДМ» на базе Центра активной молодежи и детей «Лучезарный». В рамках деятельности Движения более 140 председателей Советов Первых и первичных отделений РДДМ школ и колледжей города Рязани приняли участие в обучающем интенсиве. 

С 2023/2024 учебного года все общеобразовательные учреждения присоединились к всероссийскому проекту для начальной школы «Орлята России». С сентября 2023 года более 5 600 рязанских школьников стали Орлятами России и получили значки.

Во Всероссийском конкурсе «Большая перемена» – проекте президентской платформы «Россия – страна возможностей» приняли участие более 6 000 учащихся школ г. Рязани. По итогам конкурса 2 рязанских школьника стали победителями и получили призы в размере 1 миллиона рублей, которые они смогут направить на обучение и саморазвитие.

Рязанские активисты получили более 390 тысяч рублей на реализацию молодежных проектов в рамках конкурса грантов Губернатора Рязанской области. По итогам конкурса 8 молодежных проектов стали победителями. Руководитель Центра профилактики асоциальных явлений среди молодежи города Рязани «Мой выбор» стала победителем Всероссийского конкурса Росмолодежь.Гранты и получила 720 тыс. рублей на реализацию проекта Лагерь «Союз 180» для подростков с девиантным и деструктивным поведением.

На базе МБУДО «Центр детского творчества «Феникс» действует Добро.Центр города Рязани, являющийся ресурсным центром поддержки добровольчества в городе Рязани. Центр имеет социальную франшизу Ассоциации волонтерских центров России.

В 2023 году центром были организованы городские инфраструктурные мероприятия в сфере добровольчества. Количество граждан, вовлеченных в добровольческую деятельность, составляет более 70 тысяч человек. 108 волонтерских отрядов образовательных учреждений города Рязани организовали и провели 150 добровольческих мероприятий, акций и инициатив с охватом 25 тысяч благополучателей.

В августе 2023 года при поддержке Ассоциации волонтерских центров России была организована недельная обучающая стажировка для руководителей Добро.Центров разных регионов РФ. Также Добро.Центр стал победителем конкурсного отбора на создание многофункциональных пространств. При поддержке регионального комитета по делам молодежи  и администрации города Рязани в помещениях произведен ремонт, приобретена новая мебель и оргтехника. Рязанский городской волонтерский центр является муниципальным штабом волонтерского корпуса Всероссийской акции взаимопомощи #МыВместе по помощи военнослужащим, мобилизованным гражданам и их семьям.

В 2023 году в общеобразовательных учреждениях города Рязани продолжилась реализация комплекса мероприятий, направленных на создание условий для освоения учащимися навыков и компетенций по личному самоопределению, планированию профессиональной деятельности и профессионального развития.

Общеобразовательными учреждениями мероприятия проводятся согласно планам профориентационной работы на 2023/2024 учебный год. Еженедельно по четвергам в школах проводятся занятия по программе курса внеурочной деятельности «Россия — мои горизонты».

В текущем учебном году в 67 общеобразовательных учреждениях города Рязани реализуется Единая модель профессиональной ориентации – профориентационный минимум в образовательных организациях для учащихся 6-11 классов по базовому уровню. В 45 школах в отдельных классах завершилась реализация профориентационного минимума по основному уровню в рамках проекта «Билет в будущее». В ходе реализации обучающиеся регулярно посещали профессиональные пробы в учреждениях среднего профессионального образования и Центре опережающей профессиональной подготовки Рязанской области. 

В октябре 2023 года 1 100 учащихся 8-9 классов посетили выставку «Образование и карьера». На регулярной основе школьники принимают участие в просмотре Всероссийских открытых уроков «Шоу профессий».

В целях пропаганды здорового образа жизни и противодействия распространению вредных привычек среди населения продолжил работу Центр профилактики асоциальных явлений среди молодежи «Мой выбор», действующий на базе МАУК «Дворец молодежи города Рязани». Проведены комплексы профилактических и тренинговых мероприятий, акций, в которых приняло участие более 46 тысяч человек, что позволяет сохранить охват, достигнутый в 2022 году. В рамках реализации программы «Имею право знать», направленной на обучение школьников навыкам волонтерской профилактической работы, прошли обучение 40 человек, 50 школьников приняли участие в зимней профилактической программе «Наш выбор – Безопасность». 

Волонтерами Центра «Мой выбор» совместно с УМВД проведено 8 антинаркотических акций «Чистые стены», в ходе которых закрашено 356 надписей.

Численность детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию художественно – эстетической направленности в 12 музыкальных школах и школах искусств города, в кружках и студиях учреждений культуры составила в 2023 году более 11,5 тыс. человек. 

Образовательные учреждения культуры предоставляют детскому населению города максимальные возможности для художественного воспитания и развития. Контингент учащихся насчитывает 6100 человек, что превышает уровень прошлого года на 53 человека. 98 выпускников 2023 года закончили школы с отличием. Число выпускников школ, поступивших в отчётном году в профильные учебные заведения, составляет 70 человек.

В школах действует 138 творческих коллективов, 23 из которых имеют звание «Образцовый коллектив Рязанской области». В творческих коллективах занимается 3 080 учащихся.

В 848 творческих мероприятиях областного, всероссийского и международного уровней в отчетном году участвовали 3319 юных музыкантов и художников. Дипломы победителей получили 2228 учащихся.  Призерами Общероссийского конкурса «Молодые дарования России» стали 5 учащихся, еще 4 – участниками финального тура. 

 В учреждениях дополнительного образования сферы культуры обеспечивается приоритетность реализации дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, количество обучающихся по 11 предпрофессиональным программам составляет около 5,3 тыс. человек. Дополнительные предпрофессиональные программы по своему содержанию и срокам обучения соответствуют федеральным государственным требованиям в области искусств.

Наряду с традиционными инструментами – фортепиано, гитара, пользуются спросом отделения народного пения, хореографического, изобразительного искусства, раннего эстетического образования, подготовки детей к обучению в детских школах искусств. 

В рамках программы поддержки одарённых детей успешно работает Учебно-консультационный пункт  для особо одарённых детей в ДМШ № 1 им. Е.Д. Аглинцевой, в котором в отчетном году обучалось 10  детей по специальностям: фортепиано, скрипка, виолончель, гусли, балалайка, гобой. Созданы все условия для полного раскрытия таланта юных музыкантов: обучение по специальным программам, в основе которых - программы Центральной средней специальной музыкальной школы при Московской государственной консерватории им. П.И. Чайковского; наличие гибкого и насыщенного учебного плана, предусматривающего много интересных творческих дисциплин, и высокопрофессионального педагогического коллектива из лучших преподавателей музыкальных школ города и Рязанского музыкального колледжа им. Г. и А. Пироговых.

На территории города успешно развиваются ремесла. Умельцы, мастера, увлеченные любители - активные участники выставок декоративно - прикладного творчества. Продолжилась работа по формированию единого банка данных о мастерах художественного и декоративно-прикладного творчества города Рязани. В банке данных представлены данные о  71 мастере с описанием творческого пути, направлений деятельности и фотографиями работ.  

В МБУДО «Детская художественная школа № 1» по дополнительной предпрофессиональной общеобразовательной программе (далее - ДПОП) в области изобразительного искусства «Декоративно-прикладное творчество» изучение традиционных народных промыслов Рязанской области ведется в мастерских: «Графика», «Керамика», «Кружево», «Вышивка», «Художественная обработка ткани (роспись по ткани)», «Художественная обработка металла (ювелирное дело)», «Дизайн костюма». Контингент обучающихся составляет 132 человека. 

Второй учебный год в Детской школе искусств № 3 реализуется дополнительная предпрофессиональная программа «Декоративно-прикладное творчество», за это время контингент учащихся увеличился на 2 и составляет 19 человек. 

Данная программа пользуется популярностью и в МБУДО «ДШИ № 9». В 2023/2024 учебном году контингент обучающихся по данной программе составляет 19 человек (2022 год – 22, 2021 год – 14). 

В рамках реализации предпрофессиональной программы «Живопись» в учреждениях дополнительного образования сферы культуры города Рязани учащиеся изучают батик, роспись по дереву, роспись по ткани, лепку изделий из глины, осваиваются техники пластилинографии и «шерстяной акварели», технологии папье-маше, техники изготовления ватной куклы на каркасе.

За последние годы интерес к освоению ДПОП «Декоративно-прикладное творчество» возрос, следствием чего является тенденция к увеличению контингента обучающихся на  данном направлении. В рамках ДПОП «Живопись» по предмету «Прикладное творчество» активно изучаются скульптура малых форм, традиционные виды росписи. Творческие работы учащихся участвуют в конкурсной деятельности и демонстрируют высокие показатели качества преподавания. 

Возможностью заниматься спортом в различных кружках и секциях, спортивных школах воспользовались в 2023 году более 40 тыс. человек.  

В 2023 году муниципальные спортивные школы города Рязани осуществили переход в систему дополнительного образования в соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 30.04.2021 № 127-ФЗ.

На конец 2023 года на территории города Рязани функционировали 12 муниципальных учреждений дополнительного образования в области физической культуры и спорта (7 спортивных школ,  5 спортивных школ олимпийского резерва), 16 государственных спортивных учреждений, в том числе профессиональных     (5 спортивных школ олимпийского резерва, 5 спортивных школ, центр спортивной подготовки, академия тенниса им. Озерова, Волейбольный клуб «Рязань», Хоккейный клуб «Рязань ВДВ», футбольный клуб «Рязань», Женский футбольный клуб). 

В 2023 году в муниципальных спортивных учреждениях занималось более 9000 человек по 38 видам спорта. Деятельность велась по 4 работам по оказанию муниципальных услуг и 97 программам спортивной подготовки.

В 2023 году на чемпионатах, первенствах, Кубках России и официальных Всероссийских соревнованиях воспитанниками муниципальных спортивных школ завоевана 651 медаль, 204 из которых - золотые. На международных соревнованиях завоевано 35 медалей, из которых 12 золотых.

В составы юношеских, юниорских и основных сборных команд России по различным видам спорта в 2023 году вошли 44 спортсмена муниципальных спортивных школ.

В муниципальных спортивных школах в отчетный период занималось  2590 спортсменов, имеющих спортивные разряды и звания. В 2023 году воспитанниками муниципальных спортивных школ выполнено и подтверждено 1700 спортивных разрядов и званий. Звание Мастер спорта России присвоено 12 спортсменам.

В  2024 году будет продолжена работа над: 

- укреплением материально-технической базы учреждений дополнительного образования;

- обеспечением доступности дополнительного образования всем категориям детей и подростков;

- созданием условий для выявления и поддержки одаренных и талантливых детей и подростков;

- профилактикой безнадзорности, правонарушений, других асоциальных явлений.

Культура

В сфере культуры города Рязани осуществляют деятельность 5 муниципальных культурно - досуговых учреждений; 12 библиотек-филиалов МБУК «Централизованная система детских библиотек»; 15 библиотек-филиалов МБУК «Централизованная библиотечная система»; 2 муниципальных музея. 

В 2023 году уровень фактической обеспеченности учреждениями клубного типа от нормативной потребности составил 39,3%  и увеличился по сравнению с предыдущим годом на 0,2 п.п. Рост показателя обусловлен снижением расчетного норматива обеспеченности учреждениями при сохранении количества посадочных мест на уровне 2022 года. 

В культурно-досуговых учреждениях города Рязани работают 115 клубных формирований, в которых участвуют более 5,3 тыс. рязанцев, в том числе 75 клубных формирований самодеятельного народного творчества. Как участники клубных формирований, так и сотрудники культурно-досуговых учреждений успешно заявляли о себе в течение года на общероссийских публичных проектах. 

Культурно-досуговым учреждениями города проведено 1789 мероприятий. Среди наиболее значимых и ярких мероприятий в 2022 году можно отметить празднование Масленицы, Дня России, Дня семьи, любви и верности, Дня города и встречу Нового года.

Уровень фактической обеспеченности библиотеками в 2023 году увеличился на 0,3 п.п. и составил 51,7% от нормативной потребности (при расчете показателя учитывались только муниципальные библиотеки).

В городе функционируют 2 муниципальные библиотечные системы, объединяющие 27 филиалов-библиотек. 

В 2023 году показатель количества зарегистрированных пользователей в муниципальных библиотеках составил 74931 человек, что почти приближено к показателю доковидного 2019 года.

Муниципальные библиотеки - важнейшее звено социальной инфраструктуры города Рязани в формировании единого информационного, образовательного и социально-культурного пространства. Участвуя в решении социально значимых задач города, библиотечные учреждения активно развиваются, повышают качество библиотечных услуг по информационно-библиотечному обслуживанию населения, модернизируют библиотечную деятельность. 

Главными итогами 2023 года в деятельности библиотек явилось участие в национальном проекте «Культура» централизованных библиотечных систем города Рязани. Обновленные библиотечные пространства обеспечили свободный доступ всех категорий населения к знаниям, качественной, достоверной, социально значимой информации и культурному наследию. Современные технологии и оборудование активно содействуют развитию человеческого потенциала, повышению статуса чтения, читательской активности, глубокой интеграции в современный социум, повышению качества жизни населения. Участие в национальном проекте «Культура» позволило вывести обслуживание читателей на качественно новый уровень. 

Тематика концепции библиотеки-филиала № 7 (открытие обновленной библиотеки состоялось в июне 2023 года) МБУК «ЦБС г.Рязани» – «Библиотека семейного чтения «ПЛЮС». Реализация концепции позволила преобразовать библиотеку в многофункциональный культурный центр, объединяющий население всех возрастов. Поскольку библиотека – это уже не только книги и чтение, это «ПЛЮС» общение и развитие, «ПЛЮС» творчество и досуг, «ПЛЮС» пространство для новых открытий, «ПЛЮС» содружество разных возрастов, «ПЛЮС» семья. Знак «ПЛЮС» - это положительный символ обновленного имиджа библиотеки. На 1 этаже появились: инфо-холл (зал комфортного чтения для взрослых читателей (от 15 лет) с открытым доступом к фонду, в том числе для людей с ограниченными возможностями здоровья); современное многофункциональное образовательное пространство для детей - Центр детского чтения и творчества (0-14 лет), «Академия детства» (0-14 лет); открытое пространство для делового чтения, творческая лаборатория для самообразования и реализации проектов; зал «Интеллекторий» (от 15 лет). На 2 этаже разместилось многофункциональное пространство, оборудованное трансформируемой мебелью с выставочной зоной-уголком «Самоделкин» - Зал «Фабрика творческих идей» (для детей от 3 до 14 лет); Событийный зал для проведения культурно-просветительских мероприятий разного формата. Коридор на втором этаже оформлен под Арт-галерею, где экспонируются работы местных фотографов, художников и дизайнеров, что дает возможность для самовыражения и самопрезентации талантливых жителей города Рязани.

Основная идея дизайн-концепции библиотеки-филиала №10 МБУК «ЦСДБ города Рязани» (открытие состоялось 29 августа 2023 года) – «БиблиоПоезд»  символ движения, развития, устремления в будущее, что созвучно понятию «Библиотека нового поколения». #БиблиоПоезд – это метафора жизненного пути читателя с детских лет с многочисленными встречами, случайными попутчиками, внезапными поворотами, остановками и стремительным движением вперед. Пространство библиотеки разделено на несколько многофункциональных зон. Фойе «Зал ожидания» и железнодорожный состав в миниатюре: станция «Детская» (от 0 до 14 лет) - зона для чтения «Книжный экспресс», игровая зона «Игровой вагончик» и зона для отдыха и уединения «Спальный вагон». Станция «Молодёжная» (от 15 лет и старше) - зона чтения «Локомотив знаний», коворкинг-зона «Виртуально-интеллектуальный плацкарт» с WI-FI-тамбуром и краеведческая зона - мини-музей «Краеведческий сапсан». Полустанок «События и мероприятия» - место интеллектуального и неформального общения, а также творческого развития детей  и подростков: зона творчества и вдохновения «Творческое купе» и событийная площадка «Шумный перрон». В результате преобразования все помещения и мероприятия библиотеки доступны для пользователей с ОВЗ.

Муниципальные библиотеки - важнейшее звено социальной инфраструктуры города Рязани в формировании единого информационного, образовательного и социально-культурного пространства. Участвуя в решении социально значимых задач города, библиотечные учреждения активно развиваются, повышают качество библиотечных услуг по информационно-библиотечному обслуживанию населения, модернизируют библиотечную деятельность. 

Библиотеки централизованной системы детских библиотек эффективно осуществляют реализацию приоритетных направлений деятельности с детьми на основе целевых и  авторских программ.  

В библиотеках МБУК «ЦБС г. Рязани» реализуется 17 авторских программ просветительской направленности. В 51 читательском объединении по интересам в библиотеках ЦБС занимаются около 900 человек. Продолжена реализация 28 социально-значимых проектов.

В библиотеках МБУК «ЦСДБ города Рязани» реализуется 59 программ. В 29 читательских объединениях ЦСДБ (18 кружков, 3 литературные гостиные, театры, школы - 8) занимаются более 500 детей.

Муниципальные библиотеки принимают активное участие в конкурсах федерального, регионального и муниципального уровней. 

Проект Центральной детской библиотеки (ЦДБ) МБУК «ЦСДБ города Рязани» - «Десантное братство» стал победителем второго конкурса, объявленного в 2023 году Президентским фондом культурных инициатив. Реализация проекта началась 1 августа 2023 года и завершится 30 июня 2024 года. Состоялось 3 масштабных телемоста с участием разных регионов России.

МБУК «ЦБС г. Рязани» стали победителями:

- в конкурсном отборе на получение субсидий социально ориентированными некоммерческими организациями за счёт бюджетных ассигнований в номинации «Сохранение исторической памяти» с проектом «История места. Знай наших»;

- в областном конкурсе «Самый читающий город/район» (диплом 3 степени).

Все библиотеки-филиалы ЦБС, ЦСДБ активно работают как в офлайн-, так и в онлайн-режиме, максимально активизируя свою деятельность в виртуальном пространстве. Обслуживание пользователей осуществлялось удаленно через сайт учреждений, группы в социальных сетях: ВК, Яндекс Дзен, на портале «Культура.РФ».

Цифровизация услуг и формирование информационного пространства оставалась одним из основных направлений деятельности библиотек в 2023 году и включала в себя свободный доступ к электронным ресурсам научного и художественного содержания. 

В 2023 году продолжало расширяться библиотечное онлайн-пространство, в котором библиотеки ЦБС, ЦСДБ значительно активизировали свою деятельность. Число обращений удаленных пользователей через интернет составило 434 216 (рост по сравнению с прошлым годом на 163 821 обращений).

Уровень фактической  обеспеченности парками культуры и отдыха по сравнению с 2022 годом не изменился и составил 180 процентов. 

На конец 2023 года в число муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капремонта, входили  МБУК КДЦ «Октябрь», МБУК «Рязанский музей путешественников» (здание по ул. Вознесенской, 64), МБУК МВЦ «Фотодом» им. Е.Н. Каширина. Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры, в 2023 году не изменилась и  составила 27,3%.

На территории города Рязани расположено 287 объектов культурного наследия: 56 – федерального значения, 216 – регионального значения, 15 – местного (муниципального) значения.

В перечне муниципального имущества на конец 2023 года состояли 73 объекта  культурного наследия: 2 объекта федерального значения, 60 – регионального, 8 – местного значения и 3 – в статусе выявленных объектов культурного наследия. 5 зданий (исторически ценные градоформирующие объекты) входят в состав Достопримечательного места «Рязанская областная сельскохозяйственная, промышленная, строительная выставка и Дом юннатов с садом», которое имеет статус  объекта культурного наследия регионального значения. 

В соответствии с разграничением полномочий в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, отнесение данных объектов регионального и федерального значения к объектам, требующим ремонта или находящимся в неудовлетворительном состоянии, является компетенцией Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Рязанской области.

 На конец 2023 года 33 объекта культурного наследия города Рязани относились к категории «требующие ремонта» (28 - регионального значения,  3 - местного, 2 - федерального).  

Доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности и требующих консервации или реставрации, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности уменьшилось на 3,4 п.п. и составила 45,2%.  Улучшение  показателя в 2023 году связано со снижением количества объектов, требующих реставрации. 

В 2023 году проведена приемка выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия местного (муниципального) значения: «Здание первого Российского учительского института», первая половина XIX в., г. Рязань, ул. Радищева, д.41. Выполнены работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения по адресу: ул. Николодворянская, 19/40. 

В отчетном году из реестра муниципального имущества исключен 1 объект культурного наследия в связи с переходом прав собственности (ул. Краснорядская, 15).

Основной проблемой в работе по сохранению объектов культурного наследия местного значения является то, что в своем большинстве эти здания – многоквартирные жилые дома, которые  исключены из реестра муниципальной собственности. У граждан, проживающих в них, отсутствуют средства на их сохранение, тогда как бремя содержания объекта культурного наследия, включенного в реестр, несет собственник такого объекта.  

В рамках оказания муниципальной услуги «Предоставление информации об объектах культурного наследия местного значения, находящихся на территории города Рязани и включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации», выдана информация 34 юридическим лицам и 2 физическим лицам.

В  рамках предоставления муниципальной услуги «Выдача задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия местного (муниципального) значения» выдано 1 задание и 2 разрешения на проведение работ по сохранению следующих объектов: 

– «Дом священника Любомудрова», XIX в., г. Рязань, ул. Новослободская, д.10; 

– «Дом Постниковых», середина XIX в., г. Рязань, ул. Садовая, д.42.  

Основными видами работ по сохранению объектов являлась разработка проекта реставрации (научно-исследовательские и изыскательские работы), консервация, проведение противоаварийных работ, реставрация, приспособление для современного использования.

Физическая культура и спорт

На протяжении ряда последних лет основными направлениями деятельности администрации города Рязани в области физической культуры и спорта было формирование у всех социальных и возрастных групп горожан осознанного, мотивированного отношения к улучшению и сохранению своего здоровья средствами и методами физической культуры и спорта. При этом основной акцент сделан на физкультурно-оздоровительную работу, развитие массового детско-юношеского спорта и совершенствование материально-технической базы спортивных сооружений и спортивных учреждений города. 

Всего в городе 912 спортивных сооружений. Из них: 4 стадиона, 361 плоскостное спортсооружение, 214 спортивных залов, 4 крытых объекта с искусственным льдом, 2 легкоатлетических манежа, 32 плавательных бассейна (11 из них 25 метров, 1 – на 50 метров), 6 лыжных баз, 39 сооружений для стрелковых видов спорта и др. спортсооружения. В городе культивируется более 50 видов спорта.

Забота о сохранении здоровья рязанцев – это не только предпосылки для высокой производительности труда, улучшения благосостояния, но и залог устойчивого социально-экономического развития страны. Именно поэтому администрацией уделяется большое внимание организации физкультурно-оздоровительной и спортивной работе в трудовых коллективах, среди детей и молодежи. 

Количество систематически занимающихся физической культурой и спортом в городе Рязани увеличилось и на конец 2023 года составило около 245 тыс. человек. Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в процентном отношении увеличилась на 1 п.п. и составила 47,1%. Увеличение произошло за счет роста численности обучающихся и более активного привлечения их к занятиям физической культурой и спортом.

Доля обучающихся, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности обучающихся, в 2023 году составила 95% и увеличилась по сравнению с 2022 годом на 0,6 п.п. (данные об общем количестве учащихся в 2022 году уточнены). 

В 2023 году проведено 204 спортивных мероприятия согласно календарному плану спортивных соревнований и физкультурно-оздоровительных мероприятий в которых приняло участие более 33 тыс. человек. 

Для формирования мотивации к ведению здорового образа жизни проведены следующие мероприятия: 

- весеннее первенство по футболу среди детских и юношеских команд  СШ и СШОР города Рязани в МАУ ДО г. Рязани «СШ «Золотые купола»;

- турнир по пляжному волейболу города Рязани, посвященный Международному Дню борьбы с наркоманией в МБУ ДО «СШОР «Единство»;

-  открытый чемпионат и открытое первенство города Рязани по плаванию  в  МБУ ДО «СШ ВВС «Волна»;

- легкоатлетические соревнования «Рязанская верста» в МАУ ДО г. Рязани «СШОР «Юность». 

Для вовлечения детей и подростков в культурно-досуговые, спортивно-массовые мероприятия, а также общественно полезную деятельность» проведены:

-  весеннее первенство по футболу среди детских и юношеских команд  СШ и СШОР города Рязани;

- первенство города Рязани по баскетболу «Детская лига» сезон 2023 года в МБУ ДО «СШОР «Единство». 

Для  организации содержательного отдыха детей   и подростков  в каникулярное время проведены открытые легкоатлетические соревнования, посвященные закрытию летнего спортивного сезона в МАУ ДО г. Рязани  «СШОР «Юность».

Проведен ряд мероприятий, направленных  на совершенствование системы патриотического воспитания детей и молодежи, формирование и развитие социально-значимых ценностей, гражданственности  и патриотизма:

- открытый городской турнир по баскетболу среди девушек 2013 г.р. и моложе, посвященный памяти В.Н. Лазарева в МБУ ДО «СШОР «Единство»;

-  открытое первенство города Рязани по спортивной борьбе (дисциплине грепплинг) среди юношей и девушек, посвященное Дню Победы в МБУ ДО «СШОР «Антей»;

- открытое первенство города Рязани по плаванию в МБУ ДО «СШ ВВС «Волна»;

- открытый теннисный турнир «Кубок Победы» в МБУ ДО «СШТ «Юниор»;

- полумарафон «Рязанский Кремль»;

- первенство города Рязани по спортивной гимнастике, посвященное Всемирному дню гимнастики в МАУ ДО г. Рязани «СШОР «Юность».

Проведены мероприятия, направленные на обеспечение социализации и самореализации молодежи, социальную адаптацию и профилактику асоциального поведения, вовлечение в занятие творческой деятельностью:

 - легкоатлетическая эстафета, посвященная Дню Победы в МАУ ДО  г. Рязани «СШОР «Юность»;

- кубок города Рязани по спортивной гимнастике «Рождественские звездочки» в МАУ ДО г. Рязани «СШОР «Юность»;

- муниципальный этап всероссийских соревнований по мини-футболу «Мини-футбол в школу «Мишка» в МАУ ДО г. Рязани «СШ «Золотые купола»;

- городской турнир по футболу среди детских и юношеских команд «Золотая осень»  в МАУ ДО г. Рязани «СШ «Золотые купола».

В рамках VIII межнациональной Спартакиады «Дружим народами» проведены мероприятия по следующим видам спорта:  бильярд,  комплекс ГТО,  мини-футбол,  настольный теннис,  дартс,  стрельба.

Наиболее массовыми и популярными мероприятиями в 2023 году в городе Рязани традиционно стали: 

- открытые легкоатлетические соревнования «Рязанская верста»; 

- Всероссийский День бега «Кросс Нации»;

- Акция «Запишись в спортивную школу»; 

-  городская межнациональная Спартакиада «Дружим народами»;

-  городской Фестиваль «Фитнес-трофи»;

-  антинаркотический месячник «Вместе против наркотиков»;

- физкультурно-оздоровительные мероприятия: «Забег, посвященный Дню России», «Забег, посвященный Дню учителя», «Забег, посвященный  Дню физкультурника», «Забег, посвященный Дню рождения Деда Мороза», «Забег, посвященный Дню смеха», «Забег, посвященный 100-летию со дня рождения Чумаковой Н.Н.».

Спортивная составляющая стала неотъемлемой частью общегородских мероприятий, приуроченных к знаменательным датам:

- соревнования, посвященные празднику Весны и Труда, Дню города, Дню России, Дню защиты детей, Дню народного Единства, Дню без автомобиля, Всемирному Дню ходьбы, Дню физкультурника, Дню борьбы с терроризмом.

4 июня в Рязани прошел Всероссийский полумарафон «ЗаБег.РФ» –  VII легкоатлетический полумарафон «Рязанский Кремль 2023». C Соборной площади участники стартовали на дистанциях 21,1 км, 10 км, 5 км, также прошли детские забеги на 1000 метров и на 200 метров.

В 2023 году проведено 56 муниципальных мероприятий по приему нормативов ВФСК «ГТО». Испытания комплекса прошли более 1400 человек. 

В 2023 году 6057 человек с ограниченными возможностями здоровья    в 132 учреждениях, объединениях и организациях занимались физической культурой и спортом в городе Рязани. Физкультурно-оздоровительная и спортивно-массовая работа в городе среди лиц   с ограниченными возможностями здоровья реализуется при участии следующих организаций: 

-  Рязанские отделения ВОС, ВОИ;

- РРОО поддержки детей-инвалидов с синдромом Дауна и их семей «Добрые сердца»;

- дошкольные образовательные организации (53 учреждения);

- общеобразовательные организации (42 учреждения и 1 организация дополнительного образования;

- учреждения сферы физической культуры и спорта: ГАУ ДО РО   «СШОР ЦСК», МБУ ДО «СШОР «Антей», МБУ ДО «СШ «Орион», МБУ ДО «СШ тенниса «Юниор», МАУ ДО г. Рязани «СШОР «Юность»,  МБУ ДО «СШОР «Единство»,  ГАУ ДО РО «СШ по футболу»;

- в сфере здравоохранения физкультурно-оздоровительную работу вели  в 26 учреждениях.

Большую роль в привлечении населения к занятиям физической культурой и спортом играет привлекательность спортивной инфраструктуры муниципального образования. Одной из задач является сохранение и комплексное развитие объектов спортивной инфраструктуры в городе, улучшение материально-технической базы спортивных учреждений города. Ежегодно осуществляется плановый капитальный и косметический ремонт в муниципальных учреждениях физической культуры и спорта, приобретается спортивный инвентарь. В 2023 году в учреждениях спорта проведены следующие работы:

-  ремонт системы отопления в МБУ ДО «СШ ВВС «Волна», МБУ ДО «СШОР «Единство», МБУ ДО «СШОР «Юность», МБУ ДО «СШОР «Антей», МБУ ДО «СШ «Вымпел», МБУ ДО «СШОР «Фаворит», МБУ ДО «СШ «Сокол»,  МБУ ДО «СШ «Орион», МАУ ДО г. Рязани «СШ «Химик»;

- ремонт системы отопления; ремонт кровли здания (ул. Касимовское шоссе, д. 50),  ремонт входных групп в МБУ ДО «СШОР «Юпитер»;            

- текущий ремонт спортивного покрытия беговых дорожек и легкоатлетических секторов с нанесением разметки манежа (ул. 2-я Линия, д. 25А) в МБУ ДО «СШОР «Юность»;

- ремонт деревянного покрытия пола и стен спортивного зала в МБУ ДО «СШОР «Единство»; 

- ремонт системы отопления, ремонт кровли стадиона, ремонт вентиляции трибун  (проезд Яблочкова, д. 7) ремонт вентиляции в МАУ ДО г. Рязани «СШ «Золотые купола»;

- устройство ограждения виражей беговых дорожек и переходных пандусов в МАУ ДО г. Рязани  «СШОР «Юность».

Приоритетными направлениями развития физической культуры и спорта в городе Рязани на 2024 год остаются:

-    сохранение и увеличение контингента занимающихся; 

- увеличение в муниципальных спортивных школах количества воспитанников, входящих в сборные команды Рязанской области и России;

-   повышение качества подготовки спортсменов и выполнение спортивных разрядов и званий; 

-   повышение качества подготовки тренеров; 

- увеличение количества завоеванных медалей на соревнованиях различного уровня;

-  укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений физической культуры спорта;

-  реализация календарного плана городских спортивных соревнований и физкультурно-оздоровительных мероприятий Управления;

-   реализация комплекса ВФСК «ГТО».

Необходимо дальнейшее развитие спортивной инфраструктуры в городе Рязани с целью активизации массового спорта для реализации федерального проекта «Спорт - норма жизни» и регионального проекта «Спорт - норма жизни (Рязанская область)».

Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем

Решение жилищной проблемы является одной из важнейших задач государства. Цель государственной жилищной политики - формирование рынка доступного и комфортного жилья, обеспечение доступа на этот рынок различных групп населения и создание условий для обеспечения жильем малоимущих слоев.

Объем ввода жилых помещений в 2023 году составил 353,4 тыс. кв. метров с учетом площадей индивидуального жилищного фонда, зарегистрированного в Росреестре упрощенным путем (в рамках так называемой «дачной амнистии», которая с 2022 года включает и участки для индивидуального жилищного строительства). 

По оценке, общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, составила на конец 2023 года 33,8 квадратных метра, что выше уровня 2022 года на 0,8 кв.м. 

Для поддержания тенденции роста показателей, касающихся жилищного строительства, администрацией города реализуются муниципальные программы «Жилище»,   «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда».  

В результате поддержки в 2023 году социально-незащищенных жителей города в рамках реализации основных мероприятий «Льготное ипотечное кредитование» и «Субсидирование процентной ставки по банковскому кредиту» муниципальной программы «Жилище»  42 семьи улучшили свои жилищные условия и приобрели 2200 кв. метров жилья. Предоставлены 19 молодым семьям социальные выплаты на приобретение жилья или строительство жилого дома. 

Средства, направленные на программы ипотечного кредитования, позволили дополнительно привлечь в жилищное строительство 232,7 млн. руб. собственных и заемных средств граждан и способствовали увеличению объема жилищного строительства в городе Рязани.

Осуществлялся контроль за реализацией 17 ранее заключенных договоров о развитии застроенных территорий. В 2023 году в рамках 2 договоров переданы в муниципальную собственность 2 квартиры для переселения нанимателей. В рамках реализации договоров застройщиками завершено расселение 4 домов: Северный пер., д.1а, Цветной бульвар, д.32,        ул. 8-го Марта, д.22, ул. Введенская, д.102 общей площадью 1,3 тыс. кв.м, осуществляется расселение 8 многоквартирных домов общей площадью 4,9 тыс. кв.м. Выданы разрешения на строительство 3 многоэтажных жилых домов общей площадью 27,7 тыс. кв.м на улицах: Свободы (ООО «Авиаль»), Совхозная (ООО «Интерстрой»), Разина-Трудовая (ООО «Первая жилищная компания»). 

Внесенные в Градостроительный кодекс РФ (далее – ГрК РФ) Федеральным законом от 30.12.2020 № 494-ФЗ изменения, вступившие в силу с 01.01.2021, определили новый порядок принятия и реализации решений о комплексном развитии территории.  

В рамках основного мероприятия «Реализация проектов в рамках комплексного освоения и развития территорий, предусматривающих обеспечение земельных участков инженерной, социальной и транспортной инфраструктурой» в 2023 году завершено строительство объектов: «Детский сад на 224 места по адресу: г. Рязань, район Кальное (Советский район)» (объект введен в эксплуатацию 28.12.2023) и «Детский сад в районе Семчино города Рязани» (объект введен в эксплуатацию 25.09.2023). По итогам конкурсного отбора, проведенного  министерством строительного комплекса Рязанской области, предоставлена субсидия за счет средств областного бюджета. Общая сумма привлеченных на строительство объектов в рамках программы средств областного бюджета в 2022 - 2023 годах составила - 645 млн. руб. На реализацию инфраструктурных проектов в отчетном году направлено 238,8 млн. руб., из них: средства областного бюджета - 236,5 млн. руб., средства городского бюджета - 2,3 млн. руб.

В целях реализации Закона Рязанской области от 30.11.2011 № 109-ОЗ «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков  на территории Рязанской области» в 2023 году разработана проектная документация по объекту: «Инженерные коммуникации до границ земельных участков под строительство жилья для многодетных семей в с. Букрино Рязанского района» (сети водоснабжения), 11.08.2023 получено положительное заключение государственной экспертизы.

Продолжалась работа реализации МП «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда». Расселялись 4 дома: 3-й Новопавловский проезд, д.14; улица Введенская, д.143; Михайловское шоссе, д.234; Цветной бульвар, д.5. Всего подлежали расселению 19 помещений (597,4 кв.м.). Полностью расселено 18 помещений (52 человека), расселение 1 частного помещения в доме 234 по Михайловскому шоссе (3 человека) осуществляется в рамках процедуры изъятия в судебном порядке.  Осуществлен снос двух аварийных многоквартирных домов: 3-й Новопавловский проезд, д.14; улица Введенская, д.143.

Анализ достигнутых показателей жилищного строительства за 2023 год даёт основания полагать, что администрации города Рязани удалось поддержать строительную отрасль на территории города и создать задел для ввода жилья в последующие годы. Проводится активная работа с застройщиками: осуществляется мониторинг незавершенных строительством объектов на территории города, составляются и контролируются планы ввода объектов жилищного строительства в эксплуатацию, сокращаются фактические сроки выдачи разрешений на строительство, оперативно решаются вопросы по техническим условиям на строительство инженерных сетей, успешно реализуются целевые программы в сфере жилищного строительства. 

На протяжении многих лет инвестиционной привлекательностью на территории г. Рязани обладают земельные участки, которые предоставляются для строительства жилых многоквартирных домов, объектов производственного назначения, объектов социальной направленности и иного строительства.

В 2023 году почти в 4 раза уменьшилась площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в расчете на 10 тыс. человек населения и составила 0,1 га. При этом  площадь земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, в расчете на 10 тысяч населения увеличилась  и составила  0,07 га.

Администрация города постоянно осуществляет мероприятия по подготовке документации для проведения торгов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, а также по продаже земельных участков для индивидуального жилищного строительства. В 2023 году для индивидуального жилищного строительства предоставлено 3,6 га (в 2022 году – 3,03 га). Изменение площади земельных участков, предоставленных для жилищного строительства,  обусловлено тем, что в рамках реализации Закона Рязанской области от 30.11.2011 № 109-ОЗ «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории Рязанской области» многодетным семьям предоставляются участки, находящиеся в муниципальной собственности, расположенные за границей муниципального образования. В 2024-2026 годах планируется, что величина площади земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства составит не менее 3 га ежегодно.

В 2023 году уменьшилась площадь земельных участков, предоставленных для объектов жилищного строительства, в отношении которых не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию в течение 3 лет: с 41,2 тыс. кв. м до 28,5 тыс. кв. м., при этом  увеличилась площадь земельных участков, предоставленных для иных объектов капитального строительства отношении которых не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию в течение 5 лет:  с 835 тыс. кв. м до 895 тыс. кв. м. На значения показателей оказывают влияние изменения законодательства: 

- с 01.03.2015 увеличился срок предоставления земельных участков в аренду под индивидуальное жилищное строительство с 10 до 20 лет, под иные объекты капитального строительства - с 3 до 10 лет (изменения Земельного кодекса РФ);

- до 01.03.2018 не требовалось разрешение на ввод в эксплуатацию объекта индивидуального жилищного строительства (в соответствии с п. 4 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» - в редакции от 01.03.2015).

Жилищно - коммунальное хозяйство

Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, в общем числе многоквартирных домов уменьшилась на 0,2 п.п. и составила в 2023 году 94,6%. Уменьшение показателя обусловлено  отказом управляющих компаний от исполнения договора управления в отношении нерентабельных домов (одноэтажные малоквартирные дома). Такие дома выставляются на конкурс по поиску новой управляющей компании. Проведено 37 конкурсов по отбору управляющих организаций в отношении 221 МКД, управляющая организация отобрана для 23 МКД, так же  приняты постановления по определению управляющей организации для 129 МКД, в которых собственники не определили способ управления домом или не выбрали управляющую организацию. 

Собственники жилья могут выбрать и реализовать один из следующих способов управления многоквартирными домами:  

- непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме;

- управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

- управление управляющей организацией муниципальной формы собственности;

- управление управляющей организацией частной формы собственности.

На рынке оказания жилищных услуг работают 97 организаций, занимающихся управлением и обслуживанием жилищного фонда, в основном это частные предприятия.

Проведена организация 74 общих собраний собственников помещений в форме очно-заочного голосования, по выбору способа управления многоквартирным домом. 

Заключено 19 договоров и 30 дополнительных соглашений к ранее заключенным договорам в области управления жилищным фондом, в части муниципальной доли, с управляющими, обслуживающими жилищный фонд организациями, ТСЖ, ЖСК.

Для формирования и ведения договорных отношений, в части муниципальной доли, по формированию фонда капитального ремонта на специальных счетах с владельцами специальных счетов  заключено 28 договоров (соглашений). 

Организован и проведен 20.07.2023 семинар для председателей ТСЖ, ЖСК по теме: «Организация общего собрания собственников помещений в заочной форме с использованием Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ)».

Информация об управляющих организациях, по выбору способа управления многоквартирными жилыми домами  размещается на интернет - сайте администрации города Рязани. 

Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие городского округа в уставном капитале которых составляет не более 25%, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа (муниципального района) в 2023 году составила 68,8%. Уменьшение показателя в 2023 году произошло в связи с уменьшением количества учитываемых в расчете организаций электроснабжения на 3 единицы и 1 единицы организации теплоснабжения. 

Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет, в 2023 году увеличилась на 0,5 п.п  и составила 61,9%. В соответствии со статьей 389 Налогового кодекса РФ, с 01.01.2015 земельные участки, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, не признаются объектом налогообложения. Осуществление работ по оформлению земель с 2015 года носит заявительный характер, значения показателя  зависят от интенсивности обращений граждан.

Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, в 2023 году составила 1,1%, что на 0,5 п.п. выше уровня предыдущего года (0,6%). В 2023 году улучшили свои жилищные условия 229 человек.

Улучшение жилищных условий осуществляется за счет предоставления  муниципального жилья по договорам социального найма, приобретения квартир для детей-сирот, предоставления освободившихся жилых помещений в коммунальных квартирах, улучшение жилищных условий с  использованием социальных выплат на приобретение жилья.  

В рамках адресной целевой программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда»  продолжена работа по расселению и сносу указанной категории домов и предоставлению гражданам благоустроенных жилых помещений.  

В ходе ежегодной перерегистрации происходит сокращение количества граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет в отдел по учету и распределению жилья администрации города Рязани до 01.03.2005 года. С учета снимаются умершие и граждане, выехавшие в другое муниципальное образование, а так же при утрате оснований, дающих право на получение жилого помещении по договору социального найма.  

По состоянию на 31.12.2023  в список по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включены 189 человек. Для обеспечения данной категории жильем администрацией города приобретено в муниципальную собственность 70 жилых помещений. 

По результатам реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем  и оплате жилищно - коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в 2023 году выдано 2 государственных жилищных сертификата для приобретения  жилого помещения на территории Рязанской области. Сертификаты предоставлены гражданам, выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,  и приравненным к ним лицам. 

В 2023 году по вопросу постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в категорию малоимущие обратилось 104 семьи, из них: 18 семей приняты на учет, 82 семьям отказано, 4 заявления находятся на рассмотрении.

Организация муниципального управления

За 2023 год в бюджет города поступило собственных доходов (без учета субвенций) 14 051 млн. рублей, из них налоговые и неналоговые доходы составили 6 930 млн. тыс. рублей или 49,3 %. По сравнению с предыдущим отчетным периодом относительный показатель доли налоговых и неналоговых доходов в общем объеме собственных доходов уменьшился на 0,4 пункта.

При этом результаты исполнения бюджета за 2023 год отмечены значительным ростом налоговых и неналоговых доходов. По сравнению с 2022 годом их объем увеличился на 645 132,8 тыс. рублей (10,3 %). Позитивная динамика достигнута как в части налоговых, так и неналоговых поступлений: на 578 062,1 тыс. рублей (10,7%) и 67 070,7 рублей (7,6%) соответственно. Главный источник доходов – налог на доходы физических лиц вырос на 525 090,4 тыс. рублей, имущественные налоги – на 54 552,1 тыс. рублей, доходы от использования имущества – на 56 285,7 тыс. рублей, доходы от продажи земли и увеличение площади земельных участков – на 22 423,6 тыс. рублей.

Объем предоставляемой из вышестоящих бюджетов финансовой помощи в виде дотаций и субсидий в рамках софинансирования расходных полномочий муниципального образования вырос в 2023 году на 769 589,1 тыс. рублей (12,1 %), превысив темп роста налоговых и неналоговых доходов и обусловив снижение их доли в общем объеме собственных доходов.

Определение параметров доходов на очередной финансовый год и плановый период осуществлялось исходя из базового сценария прогноза социально-экономического развития на 2024-2026 г.г. и принятых изменений налогового и бюджетного законодательства. Прогнозируемый объем поступлений собственных доходов (без учета субвенций) на 2024 год – 9 857 410,2 тыс. рублей, на 2025 год – 8 679 380,9 тыс. рублей, на 2026 год – 8 228 706,9 тыс. рублей. Доля налоговых и неналоговых доходов в общем объеме собственных доходов на 2024-2026 г.г. составит 75,7%, 89,6% и 99,2% соответственно.

В течение 2023 года администрацией города были исполнены все социальные обязательства по финансированию расходов бюджета, по состоянию на 1 января 2024 года просроченная кредиторская задолженность по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных бюджетных и автономных учреждений отсутствовала.

Значение показателя «Объем незавершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета городского округа» напрямую зависит от количества проектируемых и строящихся объектов муниципальной собственности и объема выделяемых на эти цели бюджетных средств. Значение данного показателя в 2023 году не изменилось и составило 39,3 млн. рублей.

В 2023 году в рамках ВЦП «Адресная инвестиционная программа города Рязани» в рамках   МП «Развитие образования в городе Рязани», МП «Развитие жилищно-коммунального комплекса и энергосбережения в городе Рязани», МП «Культура в городе Рязани», МП «Благоустройство города Рязани», МП «Жилище» осуществлялось финансирование 9 объектов капитального строительства.

Из-за недостаточного объема бюджетного финансирования, соответствующего сметной стоимости объекта, применяется вынужденная мера по разделению строительства на очереди, либо заключения муниципальных контрактов с оплатой за выполненные работы в следующем финансовом году, что влечет за собой нарушение нормативных сроков производства работ и увеличение объема незавершенного строительства.

По состоянию на 01.01.2024 подготовлена проектная документация по 20 объектам, общей сметной стоимостью около 3,9 млрд. рублей («Коллектор дождевой канализации по дну Кузьмина оврага в микрорайоне Канищево», «Физкультурно-оздоровительный комплекс на ул. Космонавтов (1 очередь)», «Дождевая канализация и водопонижение в районе ул. Авиационная», «Теплоснабжение жилых домов микрорайона Солотча», «Реставрация и приспособление для современного использования объекта культурного наследия по адресу: г. Рязань, ул. Вознесенская, 64 «Дом, где жил и умер исследователь Аляски Л.А. Загоскин» и другие), но из-за дефицита бюджетных средств не представляется возможным начать их строительство (реконструкцию).

В городе Рязани приняты  Генеральный план города Рязани (в 2006 году) и Правила землепользования и застройки (в 2008 году). В 2023 году утверждены  4 изменения в Правила землепользования и застройки и 8 изменений в Генеральный план города Рязани.

По оценке, среднегодовая численность постоянного населения Рязани за 2023 год (с учетом итогов всероссийской переписи населения 2020 года) составила 521,9 тыс. человек. 

В прогнозном периоде ожидается незначительное снижение темпов естественной убыли населения, при этом положительное сальдо миграции не сможет перекрыть этот процесс и сокращение численности населения города будет продолжаться. Таким образом, по прогнозу,  в 2026 году среднегодовая численность населения составит 515 тыс. человек, что на 6,9 тыс. меньше, чем в 2023 году. 

Энергосбережение и повышение энергетической эффективности

В целях повышения доли объема ресурсов, счет за который выставлен на основании показаний приборов учета, администрацией города Рязани реализуется ряд мероприятий.

В технические условия на объекты нового строительства (в том числе и жилого) организациями коммунального комплекса (МП «Водоканал города Рязани», МУП «РМПТС», МУП «РГРЭС») вносится обязательное условие об установке приборов учета потребления ресурсов и рекомендуется применять энергосберегающее оборудование и материалы.

В настоящее время все объекты социальной сферы оборудованы приборами учета энергоресурсов, кроме объектов, расположенных в многоквартирных домах и потребляющих электрическую энергию в объеме менее 5 кВт/ч и тепловую энергию в объеме менее 0,2 Гкал/ч. 

В целях повышения энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов в городе Рязани реализовывались мероприятия в рамках МП «Развитие жилищно-коммунального комплекса и энергосбережение в городе Рязани».

Проведение независимой оценки качества условий оказания услуг

Независимая оценка качества условий оказания услуг проводится в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федеральным законом от 21.07.2014 № 256-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями  в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и  образования» и Федеральным законом от 5.12.2017  № 392-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания и федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы», на основании приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 31.05.2018  № 344н «Об утверждении Единого порядка расчета показателей, характеризующих общие критерии оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания и федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы».

В 2023 году независимая оценка качества условий оказания услуг организациями, подведомственных управлению образования и молодежной политики, проводилась в отношении  учреждений дополнительного образования, показатель составил 95,5 балла. Проведена независимая оценка в организациях сферы культуры, показатель составил 89,6 балла. 

2. Заключительные положения

Осуществленный анализ достигнутых значений показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования – городской округ город Рязань за 2023 год показал положительную динамику по большинству показателей (42 из 57 показателей), характеризующих социально - экономическое развитие, уровень и качество жизни населения, степень внедрения новых методов и принципов управления. 

Анализ эффективности деятельности муниципалитета позволил выявить сферы, требующие приоритетного внимания, сформировать комплекс мероприятий по улучшению результативности деятельности муниципального образования.

Для создания благоприятного инвестиционного климата в городе будет продолжена работа по повышению инвестиционной привлекательности города.  В связи с чем значительный упор будет сделан на:

1) усиление взаимодействия с федеральными и региональными структурами и организациями такими, как Фонд развития промышленности, Агентство по технологическому развитию, Агентство стратегических инициатив, Корпорация развития Рязанской области, Рязанский областной фонд поддержки малого предпринимательства и др.;

2) распространение информации о существующих мерах поддержки на территории города и свободных инвестиционных площадках в целях содействия инвесторам в реализации их проектов.

3) формирование новых инвестиционных площадок для реализации бизнес-проектов;

4) развитие социальной инфраструктуры Рязани, привлечение инвесторов для создания новых социально значимых объектов в различных областях.

В целях создания благоприятных условий для развития предпринимательства в городе Рязани администрацией реализуется муниципальная программа «Стимулирование развития экономики в городе Рязани». В дальнейшем при реализации программы акцент будет сделан на организационные массовые мероприятия для малого бизнеса, связанные с повышением профессионального мастерства, обменом опыта, развитием деловой активности бизнеса, поиском новых идей.  

Анализ работы, проделанной в 2023 году, позволяет определить основные направления развития образовательных учреждений на ближайшую и среднесрочную перспективы с учетом результатов анализа достигнутых значений показателей:

- повышение доступности общего образования посредством строительства новых школ в микрорайонах с интенсивной застройкой;

- сохранение доступности дополнительного образования, совершенствование механизмов системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей;

- обеспечение высокого качества образовательных услуг;

- продолжение работы по укреплению материально-технической базы образовательных учреждений, в том числе за счет проведения текущих и капитальных ремонтов, усиления мер комплексной безопасности, создания безбарьерной среды и современной цифровой образовательной среды; 

- повышение эффективности мероприятий, обеспечивающих сохранение и укрепление здоровья обучающихся;

- повышение заработной платы работников муниципальных образовательных  учреждений.

Организация внеурочной деятельности детей, в том числе досуговой, всегда была и остается важной сферой в образовании детей. В дальнейшем дополнительное образование детей в муниципалитете будет рассматриваться как система, способствующая формированию и развитию творческих способностей детей, удовлетворению их индивидуальных потребностей в интеллектуальном, нравственном и физическом совершенствовании, формировании культуры здорового и безопасного образа жизни, создающая условия для организации их свободного времени, адаптации к жизни в обществе, а также выявления и поддержки детей, проявляющих особые способности. 

В целях повышения эффективности деятельности сферы культуры города, основными направлениями развития на 2024 год должны стать: 

- ремонт библиотеки-филиала № 15 МБУК «ЦБС г. Рязани» и библиотеки-филиала № 3 МБУК «ЦСДБ города Рязани»;

- реализация стратегии дополнительного образования в сфере искусства и достижение установленных показателей;

- подготовка документации по участию муниципального образования в национальном проекте «Культура» и других программах по направлению развития детских школ искусств (ДШИ № 7, ДШИ № 4);

- разработка проектно-сметной документации на реконструкцию КДЦ «Октябрь»;

- создание АНО «Дирекция парков города Рязани» и МБУК «Дирекция культурно-массовых мероприятий АРТ-ЦЕНТР»;

- реализация мероприятий по созданию новых объектов туристической инфраструктуры;

- реализация комплекса культурно-массовых мероприятий, посвященных юбилейным, праздничным и памятным датам 2024 года;

- реализация и продвижение федерального проекта «Пушкинская карта».

Основными проблемами в области физической культуры и спорта в городе Рязани в настоящее время является несоответствие между потребностями населения и возможностями спортивных сооружений города в предоставлении необходимых услуг, острый дефицит в тренерских и инструкторских кадрах и отсутствие должных условий для их сохранения и подготовки.

Основными приоритетами в сфере физической культуры и спорта остаются:

- сохранение и увеличение контингента занимающихся; 

- увеличение количества воспитанников, входящих в сборные команды Рязанской области и России;

 - повышение качества подготовки спортсменов и выполнение спортивных разрядов и званий; 

- повышение качества подготовки тренеров; 

- увеличение количества завоеванных медалей на соревнованиях различного уровня;

 - укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений физической культуры спорта; 

- реализация календарного плана городских спортивных соревнований и физкультурно-оздоровительных мероприятий Управления; 

- реализация комплекса ВФСК «ГТО». 

Необходимо дальнейшее развитие спортивной инфраструктуры в городе Рязани с целью активизации массового спорта для реализации федерального проекта «Спорт - норма жизни» и регионального проекта «Спорт - норма жизни (Рязанская область)».

Главная цель бюджетной политики состоит в сохранении и развитии доходного потенциала города, необходимого для исполнения в полном объеме утвержденных расходных обязательств. В целях решения поставленных задач будут максимально использоваться рычаги воздействия на повышение качества администрирования доходов, реализацию действенных мер по минимизации задолженности в бюджет города. Будет продолжена работа по совершенствованию механизмов управления и распоряжения муниципальной собственностью. 

Строительство социально-значимых для города объектов превращается в «долгострои» по причине дефицита бюджетных средств, часто приходится включать в  муниципальные и адресные программы объектов переходящего строительства (со сроком строительства более 1 года) и со сроками их передачи в эксплуатирующие организации. Все объекты, построенные в рамках муниципальных и адресных программ введены в эксплуатацию в сроки, предусмотренные муниципальными контрактами. 

Администрация города Рязани проводит активную работу с застройщиками: осуществляется мониторинг незавершенных строительством объектов  на территории города, составляются и контролируются планы ввода объектов жилищного строительства в эксплуатацию, сокращаются фактические сроки выдачи разрешений на строительство, оперативно решаются вопросы по техническим условиям на строительство инженерных сетей, в целях повышения покупательской способности населения реализуются программы в сфере жилищного строительства.

Администрацией города будет продолжена работа по предоставлению земельных участков для индивидуального жилищного строительства посредством проведения аукционов за счет проведения инвентаризации земель в целях выявления свободных участков, пригодных для вышеуказанных целей. Кроме того продолжится работа по бесплатному предоставлению в собственность земельных участков многодетным семьям.

Важными направлениями деятельности органов местного самоуправления города Рязани в сфере энергетики и жилищно-коммунального хозяйства являются повышение степени благоустройства жилищного фонда, развитие коммунальной инфраструктуры, энергосбережение и повышение энергоэффективности в городе Рязани, позволяющие повысить качество жизни населения, проживающего на территории муниципального образования – городской округ город Рязань.